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對話(huà)法律專家:消防安全 人人有責

時間:2018-03-01 15:17來源:中(zhōng)國消防在線 點擊:


2017年10月29日,國務院辦公廳印發了《消防安全責任制實施辦法》的通知(zhī)(國辦發〔2017〕87号)(以下(xià)簡稱《辦法》)。該《辦法》的出台在滿足現實需要的同時,也對現有消防相關法律法規的“模糊地帶”進行了更具體(tǐ)的規定,力求切實形成消防工(gōng)作合力,提升全社會公共安全水平。《辦法》出台後,對我(wǒ)們的生(shēng)活會有哪些作用以及影響?2月24日,記者采訪了四川大(dà)學法學院教授左衛民,對《辦法》與百姓生(shēng)活的關系進行專家解讀。

在《辦法》中(zhōng),對事故責任的認定和追究,是被關注的重點。對此,左衛民教授專門提到了《辦法》第五章——責任落實。

“這落實到幾點,一(yī)個是考核,如果考核發現這點做得不好,會對其評價有影響。對此,《辦法》中(zhōng)提到“地方各級人民政府應當建立健全消防工(gōng)作考核評價體(tǐ)系,明确消防工(gōng)作目标責任,納入日常檢查、政務督查的重要内容,組織年度消防工(gōng)作考核,确保消防安全責任落實。”其二,《辦法》出台了一(yī)些新的規定,“比如‘各有關部門應當建立單位消防安全信用記錄,納入全國信用信息共享平台,作爲信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、财政獎補等方面的參考依據。’這就意味着,有的單位出現過火(huǒ)災,有的單位經常出現火(huǒ)災,或者出現大(dà)的火(huǒ)災,消防安全信譽不好,以後給的諸多支持就少,也不一(yī)定批準。”

那麽,造成危害後又(yòu)該怎麽辦?“地方各級人民政府和有關部門不依法履行職責,在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大(dà)火(huǒ)災隐患整改、消防力量發展等方面工(gōng)作不力、失職渎職的,依法依規追究有關人員(yuán)的責任,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。”這進一(yī)步明确了直接單位的主要人員(yuán)責任,實行問責。

采訪中(zhōng),左衛民強調,所有的責任最終都會落實到“人的責任”。“假設一(yī)件事情發生(shēng)了問題,一(yī)定是有人來承擔責任的。”左衛民說,按照法律規定,事故發生(shēng)前,對需要承擔相關消防責任的人當然會有責任,這就包括法律代表人、主要負責人等,“如果要追責,是按照規範來承擔,所以說闆子會打到人身上是肯定的。”

 在他看來,火(huǒ)災的發生(shēng)對于社會、個人都是有影響的。火(huǒ)災發生(shēng)了,每個人都是直接或者間接的受害人。對每個人的工(gōng)作、生(shēng)活都可能産生(shēng)影響。每個人都可能成爲下(xià)一(yī)個受害人,爲了避免受害,每個人都要留意到消防安全。“當然,這并不都是法律強制的,但是作爲社會責任應該盡可能注意防範。”作爲學者,他認爲《辦法》的出台對普通百姓的日常生(shēng)活影響是正面的、積極的,“它強調消防安全,這些消防措施和有關管理對發生(shēng)火(huǒ)災的緊急處理能夠出台指定的規範性文件,對老百姓的生(shēng)活是正面積極的。能減少火(huǒ)災發生(shēng),即使發生(shēng)火(huǒ)災也能夠有效處置,減少其可能帶來的損害。”

 
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