對話(huà)法律專家：消防安全 人人有責

2017年10月29日，國務院辦公廳印發了《消防安全責任制實施辦法》的通知(zhī)（國辦發〔2017〕87号）（以下(xià)簡稱《辦法》）。該《辦法》的出台在滿足現實需要的同時，也對現有消防相關法律法規的“模糊地帶”進行了更具體(tǐ)的規定，力求切實形成消防工(gōng)作合力，提升全社會公共安全水平。《辦法》出台後，對我(wǒ)們的生(shēng)活會有哪些作用以及影響？2月24日，記者采訪了四川大(dà)學法學院教授左衛民，對《辦法》與百姓生(shēng)活的關系進行專家解讀。

在《辦法》中(zhōng)，對事故責任的認定和追究，是被關注的重點。對此，左衛民教授專門提到了《辦法》第五章——責任落實。

“這落實到幾點，一(yī)個是考核，如果考核發現這點做得不好，會對其評價有影響。對此，《辦法》中(zhōng)提到“地方各級人民政府應當建立健全消防工(gōng)作考核評價體(tǐ)系，明确消防工(gōng)作目标責任，納入日常檢查、政務督查的重要内容，組織年度消防工(gōng)作考核，确保消防安全責任落實。”其二，《辦法》出台了一(yī)些新的規定，“比如‘各有關部門應當建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平台，作爲信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、财政獎補等方面的參考依據。’這就意味着，有的單位出現過火(huǒ)災，有的單位經常出現火(huǒ)災，或者出現大(dà)的火(huǒ)災，消防安全信譽不好，以後給的諸多支持就少，也不一(yī)定批準。”

那麽，造成危害後又(yòu)該怎麽辦？“地方各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大(dà)火(huǒ)災隐患整改、消防力量發展等方面工(gōng)作不力、失職渎職的，依法依規追究有關人員(yuán)的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。”這進一(yī)步明确了直接單位的主要人員(yuán)責任，實行問責。

采訪中(zhōng)，左衛民強調，所有的責任最終都會落實到“人的責任”。“假設一(yī)件事情發生(shēng)了問題，一(yī)定是有人來承擔責任的。”左衛民說，按照法律規定，事故發生(shēng)前，對需要承擔相關消防責任的人當然會有責任，這就包括法律代表人、主要負責人等，“如果要追責，是按照規範來承擔，所以說闆子會打到人身上是肯定的。”

　在他看來，火(huǒ)災的發生(shēng)對于社會、個人都是有影響的。火(huǒ)災發生(shēng)了，每個人都是直接或者間接的受害人。對每個人的工(gōng)作、生(shēng)活都可能産生(shēng)影響。每個人都可能成爲下(xià)一(yī)個受害人，爲了避免受害，每個人都要留意到消防安全。“當然，這并不都是法律強制的，但是作爲社會責任應該盡可能注意防範。”作爲學者，他認爲《辦法》的出台對普通百姓的日常生(shēng)活影響是正面的、積極的，“它強調消防安全，這些消防措施和有關管理對發生(shēng)火(huǒ)災的緊急處理能夠出台指定的規範性文件，對老百姓的生(shēng)活是正面積極的。能減少火(huǒ)災發生(shēng)，即使發生(shēng)火(huǒ)災也能夠有效處置，減少其可能帶來的損害。”