中(zhōng)華人民共和國公安部令

第143号

《注冊消防工(gōng)程師管理規定》已經2017年2月27日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2017年10月1日起施行。

 

                                                    

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年3月16日

　　　　　　　　　　　　　　　　

 

注冊消防工(gōng)程師管理規定

 

第一(yī)章　總  則

第一(yī)條 爲了加強對注冊消防工(gōng)程師的管理，規範注冊消防工(gōng)程師的執業行爲，保障消防安全技術服務與管理質量，根據《中(zhōng)華人民共和國消防法》，制定本規定。

第二條 取得注冊消防工(gōng)程師資(zī)格證書(shū)人員(yuán)的注冊、執業和繼續教育及其監督管理，适用本規定。

第三條 本規定所稱注冊消防工(gōng)程師，是指取得相應級别注冊消防工(gōng)程師資(zī)格證書(shū)并依法注冊後，從事消防設施維護保養檢測、消防安全評估和消防安全管理等工(gōng)作的專業技術人員(yuán)。

第四條 注冊消防工(gōng)程師實行注冊執業管理制度。注冊消防工(gōng)程師分(fēn)爲一(yī)級注冊消防工(gōng)程師和二級注冊消防工(gōng)程師。

第五條 公安部消防局對全國注冊消防工(gōng)程師的注冊、執業和繼續教育實施指導和監督管理。

縣級以上地方公安機關消防機構對本行政區域内注冊消防工(gōng)程師的注冊、執業和繼續教育實施指導和監督管理。

第六條 注冊消防工(gōng)程師應當嚴格遵守有關法律、法規和國家标準、行業标準，恪守職業道德和執業準則，增強服務意識和社會責任感，不斷提高專業素質和業務水平。

第七條 鼓勵依托消防協會成立注冊消防工(gōng)程師行業協會。注冊消防工(gōng)程師行業協會應當依法登記和開(kāi)展活動，加強行業自律管理，規範執業行爲，促進行業健康發展。

注冊消防工(gōng)程師行業協會不得從事營利性社會消防技術服務活動，不得通過制定行業規則或者其他方式妨礙公平競争，損害他人利益和社會公共利益。

 

第二章  注  冊

第八條 取得注冊消防工(gōng)程師資(zī)格證書(shū)的人員(yuán)，必須經過注冊，方能以相應級别注冊消防工(gōng)程師的名義執業。

未經注冊，不得以注冊消防工(gōng)程師的名義開(kāi)展執業活動。

第九條 省、自治區、直轄市公安機關消防機構（以下(xià)簡稱省級公安機關消防機構）是一(yī)級、二級注冊消防工(gōng)程師的注冊審批部門。

第十條 注冊消防工(gōng)程師的注冊分(fēn)爲初始注冊、延續注冊和變更注冊。

第十一(yī)條 申請注冊的人員(yuán)，應當同時具備以下(xià)條件：

（一(yī)）依法取得注冊消防工(gōng)程師資(zī)格證書(shū)；

（二）受聘于一(yī)個消防技術服務機構或者消防安全重點單位，并擔任技術負責人、項目負責人或者消防安全管理人；

（三）無本規定第二十三條所列情形。

第十二條 申請注冊的人員(yuán)，應當通過聘用單位向單位所在地（企業工(gōng)商(shāng)注冊地）的省級或者地市級公安機關消防機構提交注冊申請材料。

申請注冊的人員(yuán)，拟在消防技術服務機構的分(fēn)支機構所在地開(kāi)展執業活動的，應當通過該分(fēn)支機構向其所在地的省級或者地市級公安機關消防機構提交注冊申請材料。

第十三條 公安機關消防機構收到注冊申請材料後，對申請材料齊全、符合法定形式的，應當出具受理憑證；不予受理的，應當出具不予受理憑證并載明理由。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日内一(yī)次告知(zhī)申請人需要補正的全部内容，逾期不告知(zhī)的，自收到申請材料之日起即爲受理。

地市級公安機關消防機構受理注冊申請後，應當在三日内将申請材料送至省級公安機關消防機構。

第十四條 省級公安機關消防機構應當自受理之日起二十日内對申請人條件和注冊申請材料進行審查并作出注冊決定。在規定的期限内不能作出注冊決定的，經省級公安機關消防機構負責人批準，可以延長十日，并應當将延長期限的理由告知(zhī)申請人。

第十五條 省級公安機關消防機構應當自作出注冊決定之日起十日内頒發相應級别的注冊證、執業印章，并向社會公告；對作出不予注冊決定的，應當出具不予注冊決定書(shū)并載明理由。

注冊消防工(gōng)程師的注冊證、執業印章式樣由公安部消防局統一(yī)制定，省級公安機關消防機構組織制作。

第十六條 注冊證、執業印章的有效期爲三年，自作出注冊決定之日起計算。

申請人領取一(yī)級注冊消防工(gōng)程師注冊證、執業印章時，已經取得二級注冊消防工(gōng)程師注冊證、執業印章的, 應當同時将二級注冊消防工(gōng)程師注冊證、執業印章交回。

第十七條 申請初始注冊的，應當自取得注冊消防工(gōng)程師資(zī)格證書(shū)之日起一(yī)年内提出。

本規定施行前已經取得注冊消防工(gōng)程師資(zī)格但尚未注冊的，應當在本規定施行之日起一(yī)年内提出申請。

逾期未申請初始注冊的，應當參加繼續教育，并在達到繼續教育的要求後方可申請初始注冊。

第十八條 申請初始注冊應當提交下(xià)列材料：

（一(yī)）初始注冊申請表；

（二）申請人身份證明材料、注冊消防工(gōng)程師資(zī)格證書(shū)等複印件；

（三）聘用單位消防技術服務機構資(zī)質證書(shū)副本複印件或者消防安全重點單位證明材料；

（四）與聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件複印件，社會保險證明或者人事證明複印件。

聘用單位同時申請消防技術服務機構資(zī)質的，申請人無需提供前款第三項規定的材料。

逾期申請初始注冊的，還應當提交達到繼續教育要求的證明材料。

第十九條 注冊有效期滿需繼續執業的，應當在注冊有效期屆滿三個月前，按照本規定第十二條的規定申請延續注冊，并提交下(xià)列材料：

（一(yī)）延續注冊申請表；

（二）原注冊證、執業印章；

（三）與聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件複印件，社會保險證明或者人事證明複印件；

（四）符合本規定第二十九條第二款規定的執業業績證明材料；

（五）繼續教育的證明材料。

第二十條 注冊消防工(gōng)程師在注冊有效期内發生(shēng)下(xià)列情形之一(yī)的，應當按照本規定第十二條的規定申請變更注冊：

（一(yī)）變更聘用單位的；

（二）聘用單位名稱變更的；

（三）注冊消防工(gōng)程師姓名變更的。

第二十一(yī)條 申請變更注冊，應當提交變更注冊申請表、原注冊證和執業印章，以及下(xià)列變更事項證明材料：

（一(yī)）注冊消防工(gōng)程師變更聘用單位的，提交新聘用單位的消防技術服務機構資(zī)質證書(shū)副本複印件或者消防安全重點單位證明材料，與新聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件複印件，社會保險證明或者人事證明複印件，與原聘用單位解除（終止）工(gōng)作關系證明；

（二）注冊消防工(gōng)程師聘用單位名稱變更的，提交變更後的單位工(gōng)商(shāng)營業執照等證明文件複印件；

（三）注冊消防工(gōng)程師姓名變更的，提交戶籍信息變更材料。

變更注冊後，有效期仍延續原注冊有效期。原注冊有效期屆滿在半年以内的，可以同時提出延續注冊申請；準予延續的，注冊有效期重新計算。

第二十二條 注冊消防工(gōng)程師在申請變更注冊之日起，至注冊審批部門準予其變更注冊之前不得執業。

第二十三條 申請人有下(xià)列情形之一(yī)的，不予注冊：

（一(yī)）不具有完全民事行爲能力或者年齡超過70周歲的；

（二）申請在非消防技術服務機構、非消防安全重點單位，或者兩個以上消防技術服務機構、消防安全重點單位注冊的；

（三）刑事處罰尚未執行完畢，或者因違法執業行爲受到刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的；

（四）未達到繼續教育、執業業績要求的；

（五）因存在本規定第五十條違法行爲被撤銷注冊，自撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿三年的；

（六）因存在本規定第五十五條第二項、第五十六條、第五十七條違法執業行爲之一(yī)被注銷注冊，自注銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿三年的；

（七）因存在本規定第五十五條第一(yī)項、第三項違法執業行爲之一(yī)被注銷注冊，自注銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿一(yī)年的；

（八）因違法執業行爲受到公安機關消防機構行政處罰，未履行完畢的。

第二十四條 注冊消防工(gōng)程師注冊證、執業印章遺失的，應當及時向原注冊審批部門備案。

注冊消防工(gōng)程師注冊證或者執業印章遺失、污損需要補辦、更換的，應當持聘用單位和本人共同出具的遺失說明，或者污損的原注冊證、執業印章，向原注冊審批部門申請補辦、更換。原注冊審批部門應當自受理之日起十日内辦理完畢。補辦、更換的注冊證、執業印章有效期延續原注冊有效期。

 

第三章  執  業

第二十五條 注冊證、執業印章是注冊消防工(gōng)程師的執業憑證，由注冊消防工(gōng)程師本人保管、使用。

第二十六條 一(yī)級注冊消防工(gōng)程師可以在全國範圍内執業；二級注冊消防工(gōng)程師可以在注冊所在省、自治區、直轄市範圍内執業。

第二十七條 一(yī)級注冊消防工(gōng)程師的執業範圍包括：

（一(yī)）消防技術咨詢與消防安全評估；

（二）消防安全管理與消防技術培訓；

（三）消防設施維護保養檢測（含滅火(huǒ)器維修）；

（四）消防安全監測與檢查；

（五）火(huǒ)災事故技術分(fēn)析；

（六）公安部或者省級公安機關規定的其他消防安全技術工(gōng)作。

第二十八條 二級注冊消防工(gōng)程師的執業範圍包括：

（一(yī)）除100米以上公共建築、大(dà)型的人員(yuán)密集場所、大(dà)型的危險化學品單位外(wài)的火(huǒ)災高危單位消防安全評估；

（二）除250米以上公共建築、大(dà)型的危險化學品單位外(wài)的消防安全管理；

（三）單體(tǐ)建築面積4萬平方米以下(xià)建築的消防設施維護保養檢測（含滅火(huǒ)器維修）；

（四）消防安全監測與檢查；

（五）公安部或者省級公安機關規定的其他消防安全技術工(gōng)作。

省級公安機關消防機構應當結合實際，根據上款規定确定本地區二級注冊消防工(gōng)程師的具體(tǐ)執業範圍。

第二十九條 注冊消防工(gōng)程師的執業範圍應當與其聘用單位業務範圍和本人注冊級别相符合，本人的執業範圍不得超越其聘用單位的業務範圍。

受聘于消防技術服務機構的注冊消防工(gōng)程師，每個注冊有效期應當至少參與完成3個消防技術服務項目；受聘于消防安全重點單位的注冊消防工(gōng)程師，一(yī)個年度内應當至少簽署1個消防安全技術文件。

注冊消防工(gōng)程師的聘用單位應當加強對本單位注冊消防工(gōng)程師的管理，對其執業活動依法承擔法律責任。

第三十條 下(xià)列消防安全技術文件應當以注冊消防工(gōng)程師聘用單位的名義出具，并由擔任技術負責人、項目負責人或者消防安全管理人的注冊消防工(gōng)程師簽名，加蓋執業印章：

（一(yī)）消防技術咨詢、消防安全評估、火(huǒ)災事故技術分(fēn)析等書(shū)面結論文件；

（二）消防安全重點單位年度消防工(gōng)作綜合報告；

（三）消防設施維護保養檢測書(shū)面結論文件；

（四）滅火(huǒ)器維修合格證；

（五）法律、法規規定的其他消防安全技術文件。

修改經注冊消防工(gōng)程師簽名蓋章的消防安全技術文件，應當由原注冊消防工(gōng)程師進行；因特殊情況，原注冊消防工(gōng)程師不能進行修改的，應當由其他相應級别的注冊消防工(gōng)程師修改，并簽名、加蓋執業蓋章，對修改部分(fēn)承擔相應的法律責任。

第三十一(yī)條 注冊消防工(gōng)程師享有下(xià)列權利：

（一(yī)）使用注冊消防工(gōng)程師稱謂；

（二）保管和使用注冊證和執業印章；

（三）在規定的範圍内開(kāi)展執業活動；

（四）對違反相關法律、法規和國家标準、行業标準的行爲提出勸告，拒絕簽署違反國家标準、行業标準的消防安全技術文件；

（五）參加繼續教育；

（六）依法維護本人的合法執業權利。

第三十二條 注冊消防工(gōng)程師應當履行下(xià)列義務：

（一(yī)）遵守和執行法律、法規和國家标準、行業标準；

（二）接受繼續教育，不斷提高消防安全技術能力；

（三）保證執業活動質量，承擔相應的法律責任；

（四）保守知(zhī)悉的國家秘密和聘用單位的商(shāng)業、技術秘密。

第三十三條 注冊消防工(gōng)程師不得有下(xià)列行爲：

（一(yī)）同時在兩個以上消防技術服務機構，或者消防安全重點單位執業;

（二）以個人名義承接執業業務、開(kāi)展執業活動；

（三）在聘用單位出具的虛假、失實消防安全技術文件上簽名、加蓋執業印章；

（四）變造、倒賣、出租、出借，或者以其他形式轉讓資(zī)格證書(shū)、注冊證或者執業印章；

（五）超出本人執業範圍或者聘用單位業務範圍開(kāi)展執業活動；

（六）不按照國家标準、行業标準開(kāi)展執業活動，減少執業活動項目内容、數量，或者降低執業活動質量；

（七）違反法律、法規規定的其他行爲。

 

第四章  繼續教育

第三十四條 注冊消防工(gōng)程師在每個注冊有效期内應當達到繼續教育要求。具有注冊消防工(gōng)程師資(zī)格證書(shū)的非注冊人員(yuán)，應當持續參加繼續教育，并達到繼續教育要求。

第三十五條 公安部消防局統一(yī)管理全國注冊消防工(gōng)程師的繼續教育工(gōng)作，組織制定一(yī)級注冊消防工(gōng)程師的繼續教育規劃和計劃。

省級公安機關消防機構負責本行政區域内一(yī)級、二級注冊消防工(gōng)程師繼續教育的組織實施和管理，組織制定二級注冊消防工(gōng)程師的繼續教育規劃和計劃。省級公安機關消防機構可以委托教育培訓機構實施繼續教育。

第三十六條 注冊消防工(gōng)程師繼續教育可以按照注冊級别，采取集中(zhōng)面授、網絡教學等多種形式進行。

第三十七條 對達到繼續教育要求的注冊消防工(gōng)程師，實施繼續教育培訓的機構應當出具證明材料。

 

第五章  監督管理

第三十八條 縣級以上公安機關消防機構依照有關法律、法規和本規定，對本行政區域内注冊消防工(gōng)程師的執業活動實施監督管理。

注冊消防工(gōng)程師及其聘用單位對公安機關消防機構依法進行的監督管理應當協助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十九條 省級公安機關消防機構應當制定對注冊消防工(gōng)程師執業活動的監督抽查計劃。縣級以上地方公安機關消防機構應當根據監督抽查計劃，結合日常消防監督檢查工(gōng)作，對注冊消防工(gōng)程師的執業活動實施監督抽查。

公安機關消防機構對注冊消防工(gōng)程師的執業活動實施監督抽查時，檢查人員(yuán)不得少于兩人，并應當表明執法身份。

第四十條 公安機關消防機構對發現的注冊消防工(gōng)程師違法執業行爲，應當責令立即改正或者限期改正，并依法查處。

公安機關消防機構對注冊消防工(gōng)程師作出處理決定後，應當在作出處理決定之日起七日内将違法執業事實、處理結果或者處理建議抄告原注冊審批部門。原注冊審批部門收到抄告後，應當依法作出責令停止執業、注銷注冊或者吊銷注冊證等處理。

第四十一(yī)條 公安機關消防機構工(gōng)作人員(yuán)濫用職權、玩忽職守作出準予注冊決定的，作出決定的公安機關消防機構或者其上級公安機關消防機構可以撤銷注冊。

第四十二條 注冊消防工(gōng)程師有下(xià)列情形之一(yī)的，注冊審批部門應當予以注銷注冊，并将其注冊證、執業印章收回或者公告作廢：

（一(yī)）不具有完全民事行爲能力或者年齡超過70周歲的;

（二）申請注銷注冊或者注冊有效期滿超過三個月未延續注冊的；

（三）被撤銷注冊、吊銷注冊證的；

（四）在一(yī)個注冊有效期内有本規定第五十五條第二項、第五十六條、第五十七條所列情形一(yī)次以上，或者第五十五條第一(yī)項、第三項所列情形兩次以上的；

    （五）執業期間受到刑事處罰的；

    （六）聘用單位破産、解散、被撤銷，或者被注銷消防技術服務機構資(zī)質的；

（七）與聘用單位解除（終止）工(gōng)作關系超過三個月的；

（八）法律、行政法規規定的其他情形。

被注銷注冊的人員(yuán)在具備初始注冊條件後，可以重新申請初始注冊。

第四十三條 公安機關消防機構實施監督檢查時，有權采取下(xià)列措施：

（一(yī)）查看注冊消防工(gōng)程師的注冊證、執業印章、簽署的消防安全技術文件和社會保險證明；

（二）查閱注冊消防工(gōng)程師聘用單位、服務單位相關資(zī)料，詢問有關事項；

（三）實地抽查注冊消防工(gōng)程師執業活動情況，核查執業活動質量;

（四）法律、行政法規規定的其他措施。

第四十四條 公安機關消防機構實施監督檢查時，應當重點抽查下(xià)列情形：

（一(yī)）注冊消防工(gōng)程師聘用單位是否符合要求；

（二）注冊消防工(gōng)程師是否具備注冊證、執業印章；

（三）是否存在違反本規定第三十條、第三十三條規定的情形。

第四十五條 公安機關消防機構對注冊消防工(gōng)程師執業活動中(zhōng)的違法行爲除給予行政處罰外(wài)，實行違法行爲累積記分(fēn)制度。

累積記分(fēn)管理的具體(tǐ)辦法，由公安部制定。

第四十六條 注冊消防工(gōng)程師聘用單位應當建立本單位注冊消防工(gōng)程師的執業檔案，并确保執業檔案真實、準确、完整。

第四十七條 任何單位和個人都有權對注冊消防工(gōng)程師執業活動中(zhōng)的違法行爲和公安機關消防機構及其工(gōng)作人員(yuán)監督管理工(gōng)作中(zhōng)的違法行爲進行舉報、投訴。

公安機關消防機構接到舉報、投訴後，應當及時進行核查、處理。

 

第六章  法律責任

第四十八條 注冊消防工(gōng)程師及其聘用單位違反本規定的行爲，法律、法規已經規定法律責任的，依照有關規定處理。

第四十九條 隐瞞有關情況或者提供虛假材料申請注冊的，公安機關消防機構不予受理或者不予許可，申請人在一(yī)年内不得再次申請注冊；聘用單位爲申請人提供虛假注冊申請材料的，同時對聘用單位處一(yī)萬元以上三萬元以下(xià)罰款。

第五十條 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊消防工(gōng)程師資(zī)格注冊的，原注冊審批部門應當撤銷其注冊，并處一(yī)萬元以下(xià)罰款；申請人在三年内不得再次申請注冊。

第五十一(yī)條 未經注冊擅自以注冊消防工(gōng)程師名義執業，或者被依法注銷注冊後繼續執業的，責令停止違法活動，處一(yī)萬元以上三萬元以下(xià)罰款。

    第五十二條 注冊消防工(gōng)程師有需要變更注冊的情形，未經注冊審批部門準予變更注冊而繼續執業的，責令改正，處一(yī)千元以上一(yī)萬元以下(xià)罰款。

第五十三條 注冊消防工(gōng)程師聘用單位出具的消防安全技術文件，未經注冊消防工(gōng)程師簽名或者加蓋執業印章的，責令改正，處一(yī)千元以上一(yī)萬元以下(xià)罰款。

第五十四條 注冊消防工(gōng)程師未按照國家标準、行業标準開(kāi)展執業活動，減少執業活動項目内容、數量，或者執業活動質量不符合國家标準、行業标準的，責令改正，處一(yī)千元以上一(yī)萬元以下(xià)罰款。

第五十五條 注冊消防工(gōng)程師有下(xià)列行爲之一(yī)的，責令改正，處一(yī)萬元以上二萬元以下(xià)罰款：

（一(yī)）以個人名義承接執業業務、開(kāi)展執業活動的；　

（二）變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓資(zī)格證書(shū)、注冊證、執業印章的；

（三）超出本人執業範圍或者聘用單位業務範圍開(kāi)展執業活動的。

第五十六條 注冊消防工(gōng)程師同時在兩個以上消防技術服務機構或者消防安全重點單位執業的，依據《社會消防技術服務管理規定》第四十七條第二款的規定處罰。

第五十七條 注冊消防工(gōng)程師在聘用單位出具的虛假、失實消防安全技術文件上簽名或者加蓋執業印章的，依據《中(zhōng)華人民共和國消防法》第六十九條的規定處罰。

第五十八條 本規定規定的行政處罰，除第五十條、第五十七條另有規定的外(wài)，由違法行爲地的縣級以上公安機關消防機構決定。

第五十九條 注冊消防工(gōng)程師對公安機關消防機構在注冊消防工(gōng)程師監督管理中(zhōng)作出的具體(tǐ)行政行爲不服的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

第六十條 公安機關消防機構工(gōng)作人員(yuán)有下(xià)列行爲之一(yī)，尚不構成犯罪的，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一(yī)）超越法定職權、違反法定程序或者對不符合法定條件的申請人準予注冊的；

（二）對符合法定條件的申請人不予受理、注冊或者拖延辦理的；

（三）利用職務上的便利，索取或者收受他人财物(wù)或者謀取不正當利益的；

（四）不依法履行監督管理職責或者發現違法行爲不依法處理的。

 

第七章  附  則

第六十一(yī)條 本規定中(zhōng)的“日”是指工(gōng)作日，不含法定節假日；“以上”、“以下(xià)”包括本數、本級。

第六十二條 本規定自2017年10月1日起施行。