随着我(wǒ)國國民經濟持續平穩發展，人民群衆可支配收入逐年增加，汽車(chē)進入普通居民家庭已較爲普遍。但同時，住宅小(xiǎo)區内居民違規停放(fàng)汽車(chē)占用消防車(chē)道的問題也愈發普遍，如何最大(dà)限度地減少和控制住宅小(xiǎo)區停車(chē)占用消防車(chē)道的隐患，确保居民住在小(xiǎo)區消防安全，筆者根據自身工(gōng)作體(tǐ)會，淺談幾點思考意見：

一(yī)、現象問題成因

（一(yī)）初期規劃不足及後期調整滞後。一(yī)是初期規劃不全面。一(yī)些老小(xiǎo)區消防規劃滞後，随着社會的發展和人民經濟水平的提高，購車(chē)居民逐漸增多，停車(chē)位設計不足，因此占用消防車(chē)通道現象比較普遍。二是後期車(chē)位的調整滞後于車(chē)輛發展的速度。現行政策法規中(zhōng)，還沒有一(yī)項法律條文或政策規定明确當地居委會、街道辦或交巡警、消防部門可以牽頭解決小(xiǎo)區車(chē)位不足的問題，因此，對一(yī)些小(xiǎo)區業主随意停放(fàng)車(chē)輛行爲，由于沒有具體(tǐ)的解決措施，管理部門對破壞公共區域綠化、占用消防通道的行爲隻能聽(tīng)之任之。

（二）居民消防安全素質不高。居民安全意識薄弱，随意占用消防通道。少數居民圖着自己進出方便，雖然有車(chē)庫，但幾乎從不将私家車(chē)停放(fàng)在車(chē)庫。這種情況導緻很多居民小(xiǎo)區裏每天晚上都會出現原本可以并排行駛三四輛車(chē)的消防車(chē)通道被堵成了一(yī)車(chē)道，甚至一(yī)輛車(chē)都難以通過的現象。

（三）城市資(zī)源的不合理配置。老小(xiǎo)區一(yī)般來說周邊配套設施較完善，如設置農貿市場、醫院、學校等城市功能區，就學校和醫院這部分(fēn)功能區來說往往比郊區無論在師資(zī)力量、醫療水平更勝一(yī)籌，從居民意願上分(fēn)析更願意去(qù)這些學校入學，去(qù)這些醫院就醫。城市資(zī)源的不合理配置造成了這些中(zhōng)心區域比其他郊區區域更爲擁堵。在上下(xià)班高峰時期，是小(xiǎo)區業主出行與回家的時段，也是學生(shēng)集中(zhōng)上學與放(fàng)假的時段，更是進出農貿市場攤販活躍的時間，在一(yī)定程度上成爲加劇該區域周邊道路擁堵的重要因素。

（四）物(wù)業服務企業管理能力不足。物(wù)業服務企業還沒有充分(fēn)認識到維護小(xiǎo)區正常交通秩序、确保消防通道暢通的重要性，在汽車(chē)這個“私人财産”和消防通道這個“公共部位”的管理方面存在畏難情緒，碰到實際問題總是以“妥協讓步”爲手段，甚至擔心由于自己的态度影響次年物(wù)業費(fèi)的收取，這也是導緻消防通道被占用的主要原因。

（五）政府和行政管理部門對小(xiǎo)區消防工(gōng)作重要性的認識不夠。長期以來，各級政府和行政管理部門都把消防安全管理工(gōng)作的主要精力放(fàng)在對企事業單位、公衆聚集場所等重點單位、重要部位上，忽視了居民住宅區的消防安全管理，普遍認爲小(xiǎo)區火(huǒ)災面小(xiǎo)、點小(xiǎo)，容易撲救，不會造成大(dà)的經濟損失、人員(yuán)傷亡和政治影響，從而使小(xiǎo)區消防工(gōng)作造成客觀上弱化現象。個别政府部門還認爲小(xiǎo)區消防安全完全是小(xiǎo)區物(wù)業管理的事情，缺少了政府公權力的介入和管理。

二、治理方法探讨

（一(yī)）抓好新建住宅小(xiǎo)區停車(chē)庫（位）規劃和建設。針對新建住宅小(xiǎo)區停車(chē)配套标準低的問題，設計單位進行小(xiǎo)區規劃時，要增強消防安全意識，從整體(tǐ)上對小(xiǎo)區進行合理消防規劃設計，嚴格按國家有關消防技術規範進行消防設計，并報送規劃、消防等部門進行審查；設計、施工(gōng)、監理等單位要各司其職，相互監督、密切配合，嚴格按設計施工(gōng)圖紙(zhǐ)組織施工(gōng)，把小(xiǎo)區消防規劃真正落到實處，要求建設單位按規定要求配置車(chē)庫（位），同時引導建設單位用超前眼光合理配置更多的停車(chē)庫（位）。

（二）依托消防宣傳加強小(xiǎo)區居民法制觀念和消防安全意識。根據《中(zhōng)華人民共和國消防法》第六十條的規定，“占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的”，應當責令改正并予以罰款。但由于小(xiǎo)區停車(chē)占用消防車(chē)通道的現象十分(fēn)普遍，若在不能有效解決停車(chē)問題的情況下(xià)一(yī)味執行消防行政處罰，隻能治标不能治本，也易引發小(xiǎo)區群衆的不滿和抵觸情緒，因此我(wǒ)們在消防行政執法工(gōng)作中(zhōng)，要注重加強消防法制宣傳教育和消防逃生(shēng)自救教育，使更多的人民群衆了解消防法律法規和消防安全知(zhī)識。

（三）強化政府主導，理順各方關系，合理協調管理。要解決根本問題，應該明确政府及其職能部門、物(wù)業管理公司在小(xiǎo)區消防建設中(zhōng)的各自“角色”。政府應加強組織城市規劃設計部門在居民住宅小(xiǎo)區設計和建設之中(zhōng)規劃足夠的停車(chē)庫、停車(chē)場地，徹底從源頭上解決亂停車(chē)的問題；公安消防部門要負責消防監督住宅小(xiǎo)區消防建設具體(tǐ)指導工(gōng)作以及組織和協調有關部門制定消防制度和安全措施并執行；物(wù)業管理公司是受業主委員(yuán)會委托的小(xiǎo)區管理公司，應把與小(xiǎo)區相配套的消防設施納入到目标管理内容中(zhōng)，進行日常的檢查和維護保養，真正做到“隐患自查、風險自擔、責任自負”。逐步培育起政府主導、小(xiǎo)區自我(wǒ)管理、職能部門監督和指導、小(xiǎo)區居民參與的消防工(gōng)作長效機制。

（四）強化物(wù)業服務企業的火(huǒ)災隐患整改能力。小(xiǎo)區的物(wù)業管理部門，是居民小(xiǎo)區的具體(tǐ)管理和服務部門。其定期收取居民物(wù)業管理費(fèi)，就有爲小(xiǎo)區居民安全負責的義務。因此，針對居民小(xiǎo)區的亂停車(chē)占用消防通道現象，小(xiǎo)區的物(wù)業管理部門有義務進行疏導，有責任爲小(xiǎo)區居民安全負責。建議小(xiǎo)區物(wù)業管理部門可以通過強化物(wù)業管理人員(yuán)執勤值班、及時引導車(chē)輛停放(fàng)、設置停車(chē)區域指示标志(zhì)等方式疏散小(xiǎo)區車(chē)輛，培養居民良好的停車(chē)習慣。

（五）實現小(xiǎo)區空間科學調整，探索創新型管理手段。爲了從根本上解決老舊(jiù)小(xiǎo)區停車(chē)位先天不足的問題，應該在科學調整、合理布局上下(xià)功夫、用新手段。比如，可合理的改造綠化模式、增設停車(chē)位；可實行小(xiǎo)區、學校、市場等生(shēng)活資(zī)源密集地段錯時停車(chē)；可大(dà)力倡導引入立體(tǐ)停車(chē)車(chē)位裝置建設等等，來緩解、解決小(xiǎo)區先天性車(chē)位不足的問題。