“對症下(xià)藥”全力攻克防火(huǒ)難題——内蒙古堅持“三個導向”

深入推進春季火(huǒ)災防控工(gōng)作

内蒙古冬春季節持續時間長，大(dà)風、降雪、低溫等極端天氣普遍，各類場所用火(huǒ)、用電(diàn)、用油、用氣大(dà)量增加。冬春季節一(yī)直是内蒙古火(huǒ)災多發、易發時期，也是火(huǒ)災防控重點時期。進入冬季以來，全區各地深刻分(fēn)析火(huǒ)災特點和規律，以“三個導向”爲原則，采取針對性措施，全力推進冬春季節火(huǒ)災防控工(gōng)作深入開(kāi)展。

　堅持責任導向

層層分(fēn)解治理任務，确保防控措施落地有聲

抓消防安全，落實責任是核心。内蒙古堅持以責任制爲抓手，明确各級政府和行業部門消防職責，實行消防工(gōng)作與“責權利三挂鈎”，層層分(fēn)解消防安全治理任務。

自治區政府把冬春季節火(huǒ)災防控工(gōng)作和勞動密集型企業消防安全專項治理列爲2014年政府責任狀考核驗收重點内容和2015年重點推進工(gōng)作，實行消防安全一(yī)票(piào)否決制。自治區政府出台具體(tǐ)實施方案，成立由自治區副主席、公安廳廳長馬明爲組長、27個委辦廳局主管領導爲成員(yuán)的勞動密集型企業消防安全專項治理領導小(xiǎo)組，12個盟市、102個旗縣（市、區）政府牽頭建立專項治理議事協調機構，健全例會、信息通報、聯勤聯動等機制。自治區、盟市、旗縣（市、區）、鄉鎮街道蘇木和社會單位逐級簽訂消防安全責任書(shū)，把專項治理成效納入單位和主要領導績效考評。質檢、安監、工(gōng)商(shāng)19家自治區安委會成員(yuán)單位已制定下(xià)發本系統整治方案。自11月中(zhōng)旬以來，自治區政府組成4個考核組，分(fēn)别由自治區政府領導和自治區綜治、國資(zī)、教育、安監、公安、經信、商(shāng)務、民政等部門負責人帶隊或參加，深入12個盟市和部分(fēn)重點旗縣（市、區）以及30家大(dà)型企業進行實地督導。自治區消防總隊分(fēn)兩次派出10個工(gōng)作組深入基層部隊和社會單位開(kāi)展專項督察考評。冬防工(gōng)作開(kāi)展以來，全區各級政府及公安機關分(fēn)管領導先後聽(tīng)取彙報98次，帶隊檢查101次。

堅持服務導向

組建31支服務隊，推動防控能力明顯提高

在此次冬春火(huǒ)災防控工(gōng)作中(zhōng)，内蒙古各地以電(diàn)力、能源、煤炭、石油化工(gōng)爲主的大(dà)型企業、人員(yuán)密集場所、勞動密集型企業、“九小(xiǎo)場所”和以農村(cūn)、牧區、社區、林區爲主的居住場所作爲5類重點治理對象，實施分(fēn)類指導、統籌兼顧，持續推進排查整治深入開(kāi)展。内蒙古消防總隊制定了包括14大(dà)項、35小(xiǎo)項内容的勞動密集型企業消防安全自查表，以及包括28項内容的“實名制”排查表，要求企業和消防監督人員(yuán)逐項排查、逐一(yī)建檔。内蒙古總隊還把2014年以來的重大(dà)火(huǒ)災隐患劃分(fēn)爲已經整改完畢、尚未整改完畢、未确定整改期限和确需延期4個類别，由總隊、支隊、大(dà)隊聯合組成專家組進行檢查、評估、督辦，建立重大(dà)火(huǒ)災隐患集中(zhōng)整治長效機制。針對遺留未改的161家重大(dà)火(huǒ)災隐患單位和36處區域性隐患，各盟市分(fēn)别召開(kāi)重大(dà)火(huǒ)災隐患整改專題推進會，分(fēn)别對26名相關責任人進行約談，與重大(dà)火(huǒ)災隐患單位、區域性隐患負責人簽訂隐患整改責任狀，指定專人跟蹤督辦，推動隐患整改。

各地消防部門聯合相關行業部門專家組成31支服務隊、督導隊和調研隊，以重點地區、重點行業、大(dà)型企業爲主要對象，推行定點聯系、定向服務、定期評估制度，爲社會單位排查整改隐患、開(kāi)展專題教育培訓等提供技術支持。

此外(wài)，針對“小(xiǎo)火(huǒ)亡人”日益突出的嚴峻形勢，内蒙古各地充分(fēn)發揮“網格化”管理優勢，發動民警、業主和志(zhì)願者廣泛參與，推行區域聯查、聯防、聯控消防工(gōng)作模式。呼和浩特市賽罕區政府制定聯防聯治、定期檢查、隐患處理、宣傳服務、信息報告“五項制度”，發動消防監督員(yuán)、網格員(yuán)、個體(tǐ)商(shāng)戶負責人和志(zhì)願者對小(xiǎo)場所開(kāi)展經常性巡查檢查和集中(zhōng)宣傳教育活動。赤峰市在推行“隊所聯勤”基礎上，進一(yī)步推行消防安全治理“大(dà)聯勤”、“大(dà)聯動”模式，明确安監、督察、治安等各部門在消防工(gōng)作中(zhōng)的職責任務，加大(dà)對小(xiǎo)場所、小(xiǎo)單位和居民區的排查力度。目前，全區2246個基層派出所、1.7萬餘名專兼職民警正集中(zhōng)力量對城中(zhōng)村(cūn)、群租房、物(wù)流倉儲和“三合一(yī)”、“九小(xiǎo)”場所等消防安全“亂點”區域進行全面排查。

堅持素質導向

擴大(dà)宣傳教育範圍，實現防控意識逐步增強

“宣傳教育是火(huǒ)災防控的重要環節，也是預防和減少火(huǒ)災事故的重要手段。”11月7日，自治區政府副主席、公安廳廳長馬明在全區119消防日主題宣傳活動上重申了消防宣傳教育的重要意義。在當天的活動現場，馬明勉勵廣大(dà)消防志(zhì)願者在提高全民消防安全素質，推動建立群防群治的社會化消防工(gōng)作格局上發揮更大(dà)作用。冬春季節火(huǒ)災防控工(gōng)作以來，内蒙古各地依托“草原119”消防志(zhì)願服務體(tǐ)系，組建2067支消防志(zhì)願服務組織，以廣大(dà)農村(cūn)、牧區、林區、社區爲主陣地，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育和巡查檢查活動。阿拉善盟行署推廣巴音朝克圖鎮“都貴楞”（蒙語，小(xiǎo)組的意思）聯防工(gōng)作模式，組建30多支消防志(zhì)願服務組織，開(kāi)展消防宣傳教育活動。

領導幹部是消防工(gōng)作的組織者、推動者、實踐者。各地從提高黨員(yuán)領導幹部消防素質入手，引領和帶動消防工(gōng)作深入開(kāi)展。自治區、盟市和旗縣（市、區）三級黨校和行政學院把消防安全納入黨員(yuán)領導幹部教育，采取課堂上、課堂下(xià)和請進來、走出去(qù)相結合等方式，開(kāi)展體(tǐ)驗座談等活動。自治區公安廳實施“三級培訓”計劃，先後組織對12個盟市、102個旗縣（市、區）公安局長進行消防專題培訓，各盟市公安局組織對派出所長、專兼職消防民警進行培訓，消防支隊、大(dà)隊負責對重點單位和勞動密集型企業消防安全管理人、責任人、重點崗位人員(yuán)和鄉鎮街道、蘇木以及嘎查村(cūn)消防工(gōng)作負責人進行培訓。與此同時，自治區教育廳指導中(zhōng)小(xiǎo)學校和幼兒園開(kāi)展“把安全帶回家”主題活動，組織全區46所高校學生(shēng)處、保衛處100多名專兼職消防人員(yuán)進行專題培訓。

内蒙古總隊還出台《消防監督員(yuán)“每周半天”開(kāi)展常态化消防宣傳教育工(gōng)作标準》，列出10項重點宣傳形式。11月份以來，全區各地消防監督員(yuán)分(fēn)批次深入社會單位，以問卷調查、生(shēng)命通道體(tǐ)驗、滅火(huǒ)演練、知(zhī)識競賽等形式，掀起了消防宣傳教育培訓的熱潮。