近年來,農村(cūn)火(huǒ)災居高不下(xià),農村(cūn)火(huǒ)災占總起數的70%以上,消防安全形勢嚴峻。長期以來,頻(pín)繁發生(shēng)的農村(cūn)火(huǒ)災,嚴重影響了農民正常的生(shēng)産、生(shēng)活,給人民生(shēng)命财産帶來了巨大(dà)損失。目前正值春季,春季風大(dà)、幹燥,容易導緻火(huǒ)燒連營,并且村(cūn)民大(dà)多消防安全意識淡薄,老人、兒童等弱勢群體(tǐ)較多,一(yī)旦發生(shēng)火(huǒ)災,将造成重大(dà)經濟損失和人員(yuán)傷亡,對社會穩定和經濟建設造成極大(dà)的影響。爲此,加強農村(cūn)防火(huǒ)工(gōng)作,提高農民群衆消防安全意識,增強農村(cūn)抗禦火(huǒ)災能力,從根本上預防和遏制農村(cūn)火(huǒ)災高發勢頭,已成爲當前消防工(gōng)作的重要内容。
一(yī)、農村(cūn)火(huǒ)災的特點
一(yī)是火(huǒ)災的發生(shēng)具有明顯的季節性和時間性。從季節上看,農村(cūn)火(huǒ)災多發生(shēng)在冬春季節。春季大(dà)風天氣比較多,風幹物(wù)燥,大(dà)多農村(cūn)房屋周邊堆放(fàng)麥草、稭杆等易燃物(wù)品,且堆放(fàng)沒有間距,稍有不慎,導緻火(huǒ)燒聯營;尤其清明前後農村(cūn)祭祖、燒山,動用明火(huǒ)較多,大(dà)部分(fēn)村(cūn)民防火(huǒ)意識較差,野外(wài)動用明火(huǒ)後,不清理火(huǒ)種,爲火(huǒ)災的發生(shēng)遺留了隐患。同時家家設牌位祭奠祖先,香爐缭繞,火(huǒ)燭常明,稍有不慎就會引發火(huǒ)災。從時間上看,分(fēn)析數據12時至14時、16時至18時、20時至22時爲火(huǒ)災的多發時間。中(zhōng)午時分(fēn),村(cūn)中(zhōng)老幼多在休息而村(cūn)中(zhōng)青壯又(yòu)耕作未歸,一(yī)旦起火(huǒ),發現晚且撲救不及時,多半會迅速蔓延形成大(dà)火(huǒ)。下(xià)午村(cūn)中(zhōng)孩童放(fàng)學回家,也是小(xiǎo)孩玩火(huǒ)引發火(huǒ)災的集中(zhōng)時段。晚上的火(huǒ)災多是吸煙、蠟燭、電(diàn)氣短路等造成,此種火(huǒ)災事故往往發現晚,逃生(shēng)遲,撲救慌亂,且人員(yuán)分(fēn)散于各個院落,一(yī)旦起或難以迅速組織撲救,極易造成大(dà)的傷亡事故。
二是建築耐火(huǒ)等級低,火(huǒ)勢蔓延快。農村(cūn)大(dà)多房屋建築耐火(huǒ)等級四級以下(xià),遇火(huǒ)即燃,即燃即塌。且農村(cūn)房屋建設總體(tǐ)無規劃,建房子随意性大(dà),前一(yī)柴房,後一(yī)牛棚,連成片,爲火(huǒ)勢的迅速蔓延提供了暢通的渠道。火(huǒ)災發生(shēng)後,火(huǒ)借風勢往往形成“飛火(huǒ)”,造成多個起火(huǒ)點。風力較大(dà)時,火(huǒ)星甚至會從起火(huǒ)點處飄出200m之外(wài)重新形成起火(huǒ)點,讓人撲救不及。
三是通訊落後、交通不便、消防水源匮乏。農村(cūn)消防基礎設施薄弱,缺乏統一(yī)規劃,大(dà)部分(fēn)鎮(鄉)均未有任何市政消防設施,同時全年氣候高溫、幹燥、少雨,消防水源十分(fēn)缺乏。發生(shēng)火(huǒ)災後靠的還是水桶、臉盆,靠的還是人海戰術,加上消防車(chē)補水困難,火(huǒ)災的後果往往避免不了家破人亡的結局。此外(wài),農村(cūn)電(diàn)話(huà)和手機等通訊工(gōng)具不普及,報警困難,往往是火(huǒ)災發生(shēng)二、三十分(fēn)鍾後,消防隊才接到火(huǒ)警電(diàn)話(huà)。區消防隊距離(lí)轄區最遠的鎮(鄉)需要一(yī)、兩個小(xiǎo)時,且路況差,岔口多,無路标,甚至有時消防車(chē)到了火(huǒ)場卻由于路太窄進不了村(cūn),隻能“隔岸觀火(huǒ)”。
四是受災人數多,損失慘重。由于農村(cūn)火(huǒ)災往往火(huǒ)燒連營,撲救又(yòu)不及時,所以大(dà)火(huǒ)過後,房屋受損坍塌,糧食、衣物(wù)被焚燒殆盡,受災村(cūn)民少則幾戶十幾人,多則幾十戶上百人。
農村(cūn)火(huǒ)災的發生(shēng),使農民的生(shēng)活水平和農村(cūn)經濟的發展嚴重滞後,而農村(cūn)火(huǒ)災在撲救上又(yòu)存在諸多困難,所以作好農村(cūn)防火(huǒ)工(gōng)作,大(dà)力預防農村(cūn)火(huǒ)災得發生(shēng),将是農村(cūn)消防的工(gōng)作重點。
二、農村(cūn)消防工(gōng)作應重點抓好以下(xià)幾點:
一(yī)是政府牽頭,認真落實消防安全責任制。“無以規矩,不成方圓”,各鎮政府、村(cūn)委會要制訂符合當地農村(cūn)實際的消防長期規劃和短期計劃,制訂消防安全管理制度,制訂消防責任量化考核标準,簽訂《消防安全責任狀》,增強鎮村(cūn)等基層領導幹部的消防責任意識,同時将消防安全與年終評功評獎挂鈎,增強從事農村(cūn)防火(huǒ)工(gōng)作的幹部的積極主動性。最主要的是消防管理制度及責任獎懲制度要在當地政府和消防大(dà)隊的監督下(xià)不折不扣的貫徹執行下(xià)去(qù),真正做到“制度制訂要落實,獎罰分(fēn)明看實績”。
二是大(dà)力開(kāi)展消防宣傳,普及消防常識,讓“119”進家入戶。消防宣傳是消防部門作好消防工(gōng)作的重要手段之一(yī)。每年的節假日,清明前後,冬防期間,“119宣傳日”都是消防宣傳進農村(cūn)的重要時段。但是僅靠消防部門來搞宣傳是獨木難撐的,必須要取得鎮政府、村(cūn)委會的重視和支持,由農村(cūn)幹部在村(cūn)民中(zhōng)間作宣傳,可以通過挂消防警示牌、宣傳欄、出黑闆報等形式宣傳尤其是放(fàng)電(diàn)影、聽(tīng)廣播、文藝演出這些群衆喜聞樂見的形式讓更多的人來看消防、了解消防,隻有廣大(dà)村(cūn)民的認識提高了,消防意識增強了,将能将火(huǒ)災發生(shēng)率降到最低,才能在火(huǒ)災發生(shēng)後,采取最行之有效的撲救措施。
三是強化農村(cūn)派出所的消防監督職能。此點是加強農村(cūn)消防工(gōng)作的關鍵。消防工(gōng)作是農村(cūn)治安管理不可分(fēn)割的組成部分(fēn)。公安部《關于城市消防管理工(gōng)作的規定》中(zhōng)明确指出:“城市和農村(cūn)的治安派出所負責本轄區的消防管理工(gōng)作”。《消防改革和發展綱要》中(zhōng)也明确規定:“要在公安機關内部實行消防管理責任制,充分(fēn)發揮基層派出所的消防管理職責,将廣大(dà)農村(cūn)、鄉鎮和街道内的消防工(gōng)作納入管理視線”。因此,農村(cūn)消防工(gōng)作是農村(cūn)派出所一(yī)項法定工(gōng)作内容,而且農村(cūn)派出所既是農村(cūn)消防工(gōng)作最有廣度和深度的基層力量,又(yòu)是最有權威、最具力度的。消防部門可以在當地公安局的支持下(xià),先對基層派出所民警進行消防培訓,民警将消防監督結合到日常工(gōng)作中(zhōng),再結合到村(cūn)組,層層落實防火(huǒ)責任制,推動農村(cūn)消防工(gōng)作的社會化進程。因此,加強農村(cūn)派出所的消防監督職能勢在必行。
四是改善農村(cūn)的消防設施和裝備,組建義務消防隊。雖然資(zī)金是阻礙農村(cūn)消防工(gōng)作發展的最大(dà)障礙,但若不加強前期投入,隻顧眼前利益,,在消防經費(fèi)上精打細算,隻會使農村(cūn)火(huǒ)災愈演愈烈,由财産損失演變到人員(yuán)傷亡。每個村(cūn)在該村(cūn)适當的位置建一(yī)個50立方米以上的水塘,設置好取水平台和消防車(chē)取水口,再配備一(yī)台手擡機動泵和一(yī)定數量的水槍水帶,基本可以保證撲救初起火(huǒ)災的需要。同時村(cūn)村(cūn)都應選拔志(zhì)願者進行消防培訓,組建起一(yī)支義務消防隊。
五是合理進行村(cūn)鎮建設消防規劃。目前,農村(cūn)消防工(gōng)作的混亂局面從根本上講是當地經濟條件差,消防工(gōng)作無人抓,消防建設無規劃,村(cūn)鎮建房無審驗等因素綜合造成的。筆者認爲,要從根本上改變這種現象,必須以發展的思維和前瞻的眼光來開(kāi)展農村(cūn)消防工(gōng)作。具體(tǐ)而言,未來農村(cūn)新建、改建、擴建、架橋、鋪路、通自來水時,都應該将消防納入統一(yī)規劃,要嚴格按照《村(cūn)鎮建築設計防火(huǒ)規範》搞好消防規劃和設計,從根本上改變農村(cūn)建築耐火(huǒ)等級低,消防水源缺乏,道路不暢通等狀況,以提高防火(huǒ)救災能力。例如采取拓寬村(cūn)鎮道路,使消防車(chē)暢通無阻;在岔口處設置路标,使消防車(chē)可以迅速找到起火(huǒ)地點,避免走錯路。将來村(cūn)鎮鋪設自來水管網時,要同步安裝消火(huǒ)栓;預設人工(gōng)水池,并設消防車(chē)取水口;建房要限制耐火(huǒ)等級并預留足夠間距,柴房、麥場要遠離(lí)做飯爐竈等措施。農村(cūn)消防工(gōng)作千頭萬緒,不能一(yī)言以蔽之。農村(cūn)火(huǒ)災的頻(pín)繁發生(shēng)證明防火(huǒ)工(gōng)作任重而道遠。消防部門必須切實加大(dà)農村(cūn)防火(huǒ)救災工(gōng)作的力度。同時也要提高村(cūn)鎮領導基層、派出所工(gōng)作人員(yuán)的防火(huǒ)認識,充分(fēn)調動農村(cūn)群衆的防火(huǒ)意識,增強農民的主體(tǐ)意識、責任意識和撲救火(huǒ)災的能力,隻有這樣,才能保持農村(cūn)火(huǒ)災形勢的持續穩定。