爲減少行政許可事項，适應便民利民要求，即将實施的新《消防法》改革了建設工(gōng)程消防監督管理制度，明确了建設工(gōng)程消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度，較現行的審驗模式在“源頭”防控上可能會有所弱化。同時，進一(yī)步明确了消防設計、施工(gōng)等消防從業單位的責任和義務，增加了消防違法行爲的種類。由此得出，消防設計、施工(gōng)、檢測、産品生(shēng)産企業将是今後消防監督管理工(gōng)作的重中(zhōng)之重，事關消防本質安全，事關生(shēng)命、财産安全，責任重大(dà)。筆者結合多年來從事消防工(gōng)作的經驗，就新《消防法》實施後如何進一(yī)步規範消防從業單位的運作管理淺談幾點拙見。 一(yī)、要倡導依法從業，不走法律邊緣 新《消防法》的修訂與頒布，充分(fēn)體(tǐ)現了政府對消防工(gōng)作的重視，進一(yī)步明确和細化的消防工(gōng)作的方針、原則和責任制，明确“政府”、“部門”、“單位”、“公民”四者都是消防工(gōng)作的主體(tǐ)，任何一(yī)方都非常重要，不可偏廢。消防從業單位作爲消防工(gōng)作的一(yī)個特殊主體(tǐ)，做到依法辦事、依法從業尤爲重要。近幾年，消防監督管理部門爲規範消防設計、施工(gōng)行爲也化了大(dà)力氣，但由于現行消防法律法規還缺少強有力措施，效果不是十分(fēn)明顯，在消防檢測、産品生(shēng)産企業的管理上手段不夠硬，造成部分(fēn)消防從業單位屢屢違反消防法律法規。但是，經濟發展到一(yī)定程度，企業走法制化道路那是水到渠成、順理成章之勢。一(yī)是從國家立法的現狀充分(fēn)說明依法從業的必要性。新頒布的《消防法》已将消防從業單位的責任和義務進行立法，當前國務院公安部、建設部，省政府及相關部門均在研究規範消防從業單位的相關措施，部分(fēn)正在修訂的消防法律法規也将消防從業單位的管理作爲重要内容在調研，充分(fēn)說明加強消防從業單位的管理已列入今後消防監督管理的重要内容，各級政府部門的意見是統一(yī)、明确的，今後對消防從業單位的管理法律将更健全、措施将更具體(tǐ)；二是學法是依法從業的保障。消防工(gōng)作涉及面廣，相關的消防法律、行政法規多；消防設計、施工(gōng)規範多；消防産品種類、标準多。近年來，全國上下(xià)經濟發展迅速，技術更新快，消防法律、規範、标準修改也随之頻(pín)繁更新。新《消防法》實施後，相關的消防法規标準将随之被修改、調整，要積極推動消防從業單位學習、了解的國家法規、技術規範、标準，不能憑經驗、想當初。三是消防依法監管、企業依法從業是大(dà)多數消防從業單位的意志(zhì)體(tǐ)現。消防從業單位從産生(shēng)到發展至現在，企業總數量已相當龐大(dà)，且企業的規模、實力、層次也千差萬别，如此多的企業要生(shēng)存必然導緻激烈的競争，競争帶來競相壓價，過低的競得價給企業生(shēng)産成本造成巨大(dà)的壓力，直接産生(shēng)的後果便是設計、施工(gōng)、産品質量的低下(xià)。這種惡性的市場競争秩序嚴重影響了大(dà)部份企業的經濟利益，被大(dà)多數企業所痛恨，況且在目前法制越來越健全、監管越來越嚴格的形勢下(xià)，許多企業已深刻體(tǐ)會到依法從業是今後消防從業單位的生(shēng)存立足之本，更企盼政府能依法監管。 二、要倡導陽光從業，不走旁門左道 從今年5月1日起，建築工(gōng)程消防審核、驗收将由原消防部門審核、驗收改爲大(dà)型的人員(yuán)密集場所、特殊建築由消防審核驗收，其它建築改爲抽審抽驗，這樣就有一(yī)部分(fēn)建築工(gōng)程将不被抽審抽驗。此舉将有利于将公安消防機構從技術性事務中(zhōng)解放(fàng)出來，集中(zhōng)人力、精力加強消防監督檢查、開(kāi)展消防違法行爲的查處。各從業單位應加強消防從業人員(yuán)的管理，加強崗前培訓與業務的學習，掌握本行業的法律法規及标準，把握好從業人員(yuán)的道德底線，特别對抽審抽驗項目，由于前期消防部門不再審核，一(yī)旦建築成形，可能造成建設單位的巨大(dà)損失，屆時消防設計、施工(gōng)、監理、檢測等單位将承擔相應的法律責任。消防部門要積極推動各消防從業單位必須做到以下(xià)兩個方面：一(yī)是消防産品生(shēng)産銷售單位不銷售未經依照産品質量法的規定确定的檢驗機構檢驗合格的消防産品；不生(shēng)産銷售國家明令淘汰和失效、變質的消防産品；不僞造或者冒用認證認可标志(zhì)等質量标志(zhì)；不生(shēng)産超越認證認可許可範圍的消防産品。二是消防工(gōng)程設計、施工(gōng)、檢測企業必須具備消防設施工(gōng)程專業承包企業資(zī)質，不擅自超越資(zī)質等級許可的範圍承攬建築工(gōng)程消防設施工(gōng)程業務；必須嚴格按照國家技術标準進行設計、施工(gōng)或公安消防機構審核合格的圖紙(zhǐ)進行施工(gōng)，不擅自修改消防工(gōng)程設計文件；必須使用合格的建築防火(huǒ)材料、防火(huǒ)構件、消防産品，不擅自降低建築消防工(gōng)程質量标準。 三、要倡導誠信經營，不搞短期行爲 近年來，爲規範消防從業單位誠信經營行爲，各級消防部門做了大(dà)量工(gōng)作，包括從業單位誠信承諾、網上誠信信息公布和“黑名單”制度等，目的是規範消防從業單位誠信經營，不要隐瞞、欺騙建設單位、消防部門，減少消防從業單位的違法行爲。但是從近年來的消防違法行爲查處調查情況看，主要存在以下(xià)幾個方面的問題。一(yī)是施工(gōng)單位擅自降低隐蔽工(gōng)程的質量。埋牆或吊項内的電(diàn)氣線路不穿管、埋地的消防管道其管徑縮減、地下(xià)水管少裝閥門、應刷飾面型防火(huǒ)塗料的未刷；二是檢測單位出具虛假檢測報告。被檢測工(gōng)程消防電(diàn)梯未裝卻已出具消防電(diàn)梯迫降正常、有的根本沒有檢測設備也在開(kāi)展檢測業務、有的甚至未到工(gōng)程現場直接出檢測報告等；三是有的産品生(shēng)産單位擅自變更防火(huǒ)門内部結構、擅自縮減消防應急燈内部電(diàn)池容量、随意借産品市場準入證書(shū)供“地下(xià)生(shēng)産作坊”使用等。上述種種行爲嚴重損壞了消防從業單位的自身形象，也給建設單位留下(xià)了先天性火(huǒ)災隐患。新《消防法》實施後，消防部門要建立更加完善的誠信平台，對違反規定設計、施工(gōng)、檢測、生(shēng)産不合格産品的行爲進行處罰的同時，利用網絡、報刊等新聞媒體(tǐ)中(zhōng)介，将企業誠信經營信息予以公布，引導用戶單位自覺按照誠信平台公告情況篩選消防從業單位，并抄告消防從業單位資(zī)格證書(shū)發放(fàng)部門，進一(yī)步淨化市場環境和秩序。 四、要倡導服務第一(yī)，不唯利是圖 優質的消防中(zhōng)介服務包括前期的有效溝通、中(zhōng)期的優質産品、長期的售後服務。作爲消防從業單位，建設方是服務對象，既要考慮到建設單位的經濟承受能力，又(yòu)要積極地推廣消防新産品、新技術的應用，要有服務第一(yī)的從業理念。一(yī)是做好前期的有效溝通。每一(yī)工(gōng)程從設計到投入使用，主要有建設單位、設計、施工(gōng)、監理、檢測、産品生(shēng)産單位在參與，工(gōng)程建設的每個階段都會有不同的消防從業單位加入，這就需要各單位之間的交叉溝通，并不僅僅是消防從業單位各自與建設單位溝通。比如：設計單位與建設單位的溝通，對部份建設單位提出的不合法不合理的設計要求，設計單位應根據設計規範加以引導解釋，切忌爲了經濟利益而不顧法律規定盲目順從。還如：施工(gōng)單位與建設單位的溝通，施工(gōng)單位應按照經批準的設計圖紙(zhǐ)和消防審核意見書(shū)進行施工(gōng)，對施工(gōng)遇到困難的，應及時向建設單位、設計單位提出相應變更要求，經批準後再行施工(gōng)，不得未經批準或因建設單位要求而擅自改變消防設計。工(gōng)程竣工(gōng)後應進行技術交底，保留好原始資(zī)料。二是創優質“産品”。服務的目的是提供優質的“産品”，好的設計圖、過硬的工(gōng)程質量、做工(gōng)精細的消防産品都是各從業單位的“産品”，好的産品既符合國家規定，又(yòu)貼合業主心意，既有質量、又(yòu)有性能，這要求各從業單位要有較強的社會責任感，有一(yī)支高水準的團隊，有一(yī)批高素質的員(yuán)工(gōng)。不能隻求完工(gōng)，不求質量；不能隻求眼前利益，不顧長遠發展。三是良好的售後服務。售後服務做得如何更能體(tǐ)現從業單位的形象，原因是售後服務占用從業單位大(dà)量的時間和人力，又(yòu)沒有直接的經濟效益，且大(dà)都在工(gōng)程款已結清的情況下(xià)發生(shēng)。一(yī)些運作不正規、企業實力差、追求短期經濟效益、工(gōng)程能接一(yī)個算一(yī)個的從業單位就能曝露出其弊端，反映出對工(gōng)作的極不負責。如消防設施維保中(zhōng)，有些場所火(huǒ)災自動報警系統經常故障、誤報，售後服務企業就将火(huǒ)災探測器進行隔離(lí)處理，欺騙業主，卻以喪失探測火(huǒ)災、預報火(huǒ)警的功能作爲代價。