各盟市消防支隊：
《社會消防技術服務管理規定》（公安部令第129号，以下(xià)簡稱《規定》）已于2014年5月1日起施行。《規定》是深化體(tǐ)制改革，大(dà)力推進消防工(gōng)作社會化，推動社會專業力量參與消防工(gōng)作，提高社會消防管理水平的新舉措。爲切實做好《規定》的宣貫工(gōng)作，部消防局專門下(xià)發《關于貫徹實施<社會消防技術服務管理規定>的通知(zhī)》，現将該通知(zhī)轉發給你們，并提出以下(xià)工(gōng)作要求：
一(yī)、高度重視、落實責任。各支隊要切實提高認識，深刻領會《規定》頒布實施的重要意義和精神實質，切實增強工(gōng)作責任感，加強組織領導，明确一(yī)名支隊領導具體(tǐ)負責，全力做好《規定》的貫徹實施工(gōng)作。
二、加強培訓、規範執法。各支隊要迅速組織消防監督人員(yuán)
學習《規定》，通過集中(zhōng)培訓、視頻(pín)教學等方式對《規定》及其配套法律文書(shū)、标準進行解讀，特别是對消防受理窗口工(gōng)作人員(yuán)、具體(tǐ)承辦部門人員(yuán)及基層消防監督執法人員(yuán)，要進行重點培訓，确保其熟練掌握相關工(gōng)作要求、文書(shū)使用和業務流程。
三、廣泛宣傳、不留死角。各支隊要通過當地政府門戶網站、電(diàn)視媒體(tǐ)公布《規定》及配套文件、辦事指南(nán)、資(zī)質申請文書(shū)等相關内容。同時要充分(fēn)利用廣播、電(diàn)視、網絡、手機短信平台等媒體(tǐ)，通過設立專版、專欄、制作相關專題問答等多種形式廣泛開(kāi)展宣傳，切實增進社會單位和人民群衆對《規定》的認識和了解，使社會單位知(zhī)曉消防技術服務機構資(zī)質管理及消防技術服務執業要求，促進消防技術服務活動依法規範開(kāi)展。
2014年5月12日
關于貫徹實施《社會消防技術服務管理規定》的通知(zhī)
各省、自治區、直轄市公安消防總隊，新疆生(shēng)産建設兵團公安局消防局：
《社會消防技術服務管理規定》（以下(xià)簡稱《規定》）已于2014年2月3日公安部令第129号發布，自5月1日起施行。爲認真貫徹實施《規定》，現就有關要求通知(zhī)如下(xià)：
一(yī)、深刻領會出台《規定》的重要意義。《規定》認真貫徹了《消防法》和《國務院關于加強和改進消防工(gōng)作的意見》（國發〔2011〕46号）精神，是适應轉變政府職能要求、創新社會消防治理方式的重要舉措，爲嚴格規範社會消防技術服務活動提供了法律依據。各級公安消防部門要切實提高認識，深刻領會《規定》頒布實施的重要意義和精神實質，切實增強工(gōng)作責任感，結合實際，盡快建立本地社會消防技術服務相關管理機制，确保《規定》順利實施。
二、組織好學習培訓和宣貫工(gōng)作。《規定》根據社會消防技術服務的實踐和市場需要，将消防技術服務機構的類型分(fēn)爲消防設施維護保養檢測機構和消防安全評估機構，消防設施維護保養檢測機構的資(zī)質分(fēn)爲一(yī)級、二級和三級，消防安全評估機構的資(zī)質分(fēn)爲一(yī)級和二級；具體(tǐ)規定了消防技術服務機構的資(zī)質條件，統一(yī)了從業門檻，明确了消防技術服務的執業範圍和要求，并與注冊消防工(gōng)程師制度相銜接，在資(zī)質條件中(zhōng)規定了注冊消防工(gōng)程師的數量要求；在審批程序中(zhōng)引入專家評審機制，保證審批質量和公平公正；強化消防監督管理，完善了相關法律責任。各級公安消防部門要迅速組織消防監督人員(yuán)學習《規定》，通過集中(zhōng)培訓、視頻(pín)教學等方式對《規定》及其配套法律文書(shū)、标準進行解讀，特别是對消防受理窗口工(gōng)作人員(yuán)、具體(tǐ)承辦部門人員(yuán)及基層消防監督執法人員(yuán)，要進行重點培訓，确保其熟練掌握相關工(gōng)作要求、文書(shū)使用和業務流程。同時，要通過報刊、廣播、電(diàn)視、互聯網等媒體(tǐ)，向社會廣泛宣傳《規定》的内容，使社會單位知(zhī)曉消防技術服務機構資(zī)質管理及消防技術服務執業要求，讓消防技術服務機構了解《規定》的具體(tǐ)要求和消防技術服務執業責任，促進消防技術服務活動依法規範開(kāi)展。
三、做好實施的各項準備工(gōng)作。省級公安消防部門要明确消防技術服務機構資(zī)質辦理的部門和人員(yuán)，根據《規定》建立健全受理、評審、審批、監督等相關工(gōng)作制度，并根據《消防技術服務機構專家評審工(gōng)作規則》（公消〔2014〕98号）建立資(zī)質評審專家庫。要加強消防受理窗口建設，配備相關申報表格及示範文本，依法公示資(zī)質許可的法律依據、申報條件、申報材料要求、審批時限及工(gōng)作流程，嚴格組織實施審批，縮短審批時限，确保審批質量。委托省級消防協會具體(tǐ)組織實施資(zī)質條件審查工(gōng)作的，要建立相關工(gōng)作銜接和監督管理制度。自《規定》實施之日起，已實施資(zī)質管理的地區停止審批原有資(zī)質，全面開(kāi)展正式資(zī)質和過渡期臨時資(zī)質管理。部消防局将統一(yī)印制下(xià)發消防技術服務機構資(zī)質證書(shū)。同時，爲保證《消防法》有關規定的貫徹實施和法制統一(yī)，要對照《規定》及其配套文件的内容和要求，抓緊清理和修改完善有關地方性法規、規章及規範性文件，在今年5月底前提出清理意見，力争在年底前完成修訂完善，并及時通過部消防局公安網“法律法規”欄目備案。
四、加強過渡期消防技術服務從業人員(yuán)的管理。鑒于注冊消防工(gōng)程師資(zī)格考試尚未開(kāi)展、取得注冊消防工(gōng)程師資(zī)格人員(yuán)數量尚不能滿足《規定》實施需求等實際情況，對于已有消防技術服務機構中(zhōng)不具備注冊消防工(gōng)程師資(zī)格的技術人員(yuán)，省級公安消防部門可以分(fēn)别按照一(yī)級、二級注冊消防工(gōng)程師資(zī)格考試報名條件，開(kāi)展技術人員(yuán)的學曆、學位和從事消防安全技術工(gōng)作經曆等條件審查，通過審查的人員(yuán)，臨時認同爲具有相應級别的注冊消防工(gōng)程師條件，其中(zhōng)從事特殊消防設計方案安全評估的人員(yuán)應當有相應從業經曆；也可以組織開(kāi)展不分(fēn)級别、不分(fēn)課目的消防專業技術綜合考試，試卷參照注冊消防工(gōng)程師資(zī)格考試大(dà)綱命題，報考條件不低于二級注冊消防工(gōng)程師資(zī)格考試報名條件，考試合格人員(yuán)可臨時替代補充注冊消防工(gōng)程師資(zī)格人員(yuán)。具體(tǐ)方案由省級公安消防部門自行研究确定并組織實施。在過渡期間，消防技術服務機構的技術負責人、項目負責人應爲通過條件審查或者經考試合格的人員(yuán)；臨時一(yī)級、二級資(zī)質消防技術服務機構的技術負責人應具有一(yī)級注冊消防工(gōng)程師資(zī)格，也可以是通過一(yī)級注冊消防工(gōng)程師資(zī)格考試報名條件審查或經考試合格，且具有消防工(gōng)程相關專業高級職稱的人員(yuán)。消防技術服務機構專業技術人員(yuán)發生(shēng)變化的，應當在5日内向省級公安消防部門備案。操作人員(yuán)沒有數量要求，但應取得中(zhōng)級以上建（構）築物(wù)消防員(yuán)職業資(zī)格；鑒定合格尚未取證的，應當出具經核準的消防職業技能鑒定合格成績。具有滅火(huǒ)器維修技能的人員(yuán)條件由各省級公安消防部門研究确定。
五、認真開(kāi)展臨時資(zī)質審批工(gōng)作。消防技術服務機構從業人員(yuán)滿足本通知(zhī)過渡期管理要求，且具備正式資(zī)質其它條件的，可以參照《規定》申請相應臨時一(yī)級、二級和三級資(zī)質。申請臨時一(yī)級資(zī)質的，應當是具有《規定》實施前3年以上從事消防設施維護保養檢測、消防安全評估經曆的現有消防技術服務機構，其以前所從事的消防設施維護保養或檢測活動都可視爲消防設施維護保養檢測活動。申請單項正式資(zī)質和另一(yī)項臨時資(zī)質以及申請兩項臨時資(zī)質的，應分(fēn)别滿足各自單項資(zī)質所有條件；具備臨時資(zī)質的消防技術服務機構不得申請設立分(fēn)支機構。臨時資(zī)質與相應正式資(zī)質的消防技術服務機構的執業範圍、執業要求和法律責任等同，并依法接受公安消防部門的監督管理。臨時資(zī)質受理審批程序參照正式資(zī)質辦理，臨時一(yī)級資(zī)質申請時間截至2014年10月31日。臨時資(zī)質有效期暫定至2016年12月31日，各地要積極推動向正式資(zī)質轉換。
六、加強對消防技術服務活動的監督管理。各地公安消防部門要按照《規定》要求，将消防技術服務機構從事的消防技術服務工(gōng)作情況納入監督檢查内容。在消防技術服務信息管理系統建成使用前，應當督促消防技術服務機構在服務項目完成之日起5日内，以書(shū)面形式将服務項目基本情況、技術負責人、項目負責人和結論性文件等報服務項目所在地的公安消防部門備案。公民、法人和其他組織對消防技術服務機構及其從業人員(yuán)的執業行爲進行舉報、投訴的，要及時進行核查、處理。對發現的消防技術服務機構違規執業行爲，要責令立即改正或限期改正，依法進行查處，并将違規執業事實、處理結果、處理建議及時書(shū)面通知(zhī)實施許可的公安消防部門。
七、落實廉政建設有關要求。要強化對消防技術服務機構資(zī)質許可的内部監督制約，建立健全嚴密的工(gōng)作制度，确保嚴格按照《規定》的工(gōng)作程序和資(zī)質條件實施審批，做到公開(kāi)、公平、公正。要認真履行黨員(yuán)領導幹部廉潔從政若幹規定和公安消防部隊“四個嚴禁”等黨紀鐵規，嚴格執行紀律，嚴禁公安消防部門及其工(gōng)作人員(yuán)設立消防技術服務機構，嚴禁參與消防技術服務機構的經營活動，嚴禁指定或變相指定消防技術服務機構，嚴禁濫用行政權力排除、限制競争。要嚴格責任追究，對涉及消防技術服務機構許可的舉報投訴，要認真核查、及時回應，對公安消防部門工(gōng)作人員(yuán)在審批、監管過程中(zhōng)利用職權收受有關單位及個人财物(wù)，或接受各種吃請、旅遊、娛樂等消費(fèi)活動，或有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行爲的，堅決依照有關規定嚴肅查處。
各地貫徹執行《規定》中(zhōng)遇到的問題，請及時報部消防局。
公安部消防局
抄報：劉金國副部長。
抄送：本局領導，各處、室。警官培訓基地，昆明消防指揮學校。
中(zhōng)國消防協會，公安部消防産品合格評定中(zhōng)心，天津、上海、沈陽、四川消防研究所。
承辦人：王瑛、韓子忠、周旋 校對：李彥軍、張明燦
在線客服1号
