【有 效 性】有效

　　【标      題】草原防火(huǒ)條例

　　【頒布日期】1993-10-05

　　【實施日期】1993-10-05

　　【頒布部門】國務院

　　第一(yī)章　總　則

　　第一(yī)條　爲了加強草原防火(huǒ)工(gōng)作，積極預防和撲救草原火(huǒ)災，保障人民生(shēng)命财産安全，保護草地資(zī)源，根據《中(zhōng)華人民共和國草原法》有關規定，制定本條例。

　　第二條　本條例适用于中(zhōng)華人民共和國境内一(yī)切草原(包括草山、草地)的火(huǒ)災的預防和撲救；但是，林區和城市市區除外(wài)。

　　第三條　草原防火(huǒ)工(gōng)作實行預防爲主、防消結合的方針。

　　第四條　國務院農牧業部門主管全國草原防火(huǒ)工(gōng)作。

　　縣級以上地方各級人民政府可以根據實際情況确定草原防火(huǒ)主管部門，主管本行政區域内的草原防火(huǒ)工(gōng)作。

　　鄉級人民政府負責本行政區域内的草原防火(huǒ)工(gōng)作。

　　重點草原防火(huǒ)區的草原防火(huǒ)工(gōng)作實行有關地方人民政府行政領導負責制和部門、單位領導負責制。

　　第五條　國家鼓勵和支持草原防火(huǒ)的科學研究，推廣先進防火(huǒ)技術。

　　第六條　重點草原防火(huǒ)區的有關地方人民政府及其有關部門，應當組織經常性的草原防火(huǒ)宣傳教育活動，提高公民的草原防火(huǒ)意識。

　　第七條　預防和撲救草原火(huǒ)災，是公民應盡的義務。

　　第二章　草原火(huǒ)災的預防

　　第八條　地方各級人民政府應當組織劃定草原防火(huǒ)責任區，确定草原防火(huǒ)責任單位，建立草原防火(huǒ)責任制度，并定期進行檢查。

　　重點草原防火(huǒ)區的有關地方人民政府應當加強草原防火(huǒ)工(gōng)作的組織建設。

　　第九條　草原上的畜牧企業事業單位、部隊、鐵路、農場、林場、工(gōng)礦企業、自然保護區的管理單位及農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織等單位，在當地人民政府及其草原防火(huǒ)主管部門的領導下(xià)，負責本系統、本單位範圍内的草原防火(huǒ)工(gōng)作。

　　一(yī)切經營、使用草原的單位都應當建立群衆撲火(huǒ)隊(組)，重點草原防火(huǒ)區還應當組織專業撲火(huǒ)隊。

　　第十條　在行政區域交界處的草原、草原和森(sēn)林交界地區，有關地方人民政府應當建立防火(huǒ)工(gōng)作聯防制度，商(shāng)定召集單位，确定聯防區域，制定聯防措施，檢查、監督聯防區域的草原防火(huǒ)工(gōng)作。

　　第十一(yī)條　縣級以上地方各級人民政府應當根據本地區的自然條件和草原火(huǒ)災發生(shēng)規律，規定草原防火(huǒ)期；在草原防火(huǒ)期内出現高溫、幹旱、大(dà)風等火(huǒ)險天氣時，可以劃定草原防火(huǒ)管制區，規定草原防火(huǒ)管制期。

　　草原防火(huǒ)期内，有關地方人民政府草原防火(huǒ)主管部門可以對進入草原的車(chē)輛和人員(yuán)進行防火(huǒ)安全檢查。

　　第十二條　草原防火(huǒ)期内，在草原上禁止野外(wài)用火(huǒ)；因特殊情況需要用火(huǒ)的，必須遵守下(xià)列規定：

　　(一(yī))因燒荒、燒茬、燒灰積肥、燒稭稈、燒防火(huǒ)隔離(lí)帶等，需要生(shēng)産性用火(huǒ)的，須經縣級人民政府或者其授權單位批準。

　　生(shēng)産性用火(huǒ)經批準的，用火(huǒ)單位應當确定專人負責，事先開(kāi)好防火(huǒ)隔離(lí)帶，準備撲火(huǒ)工(gōng)具，落實防火(huǒ)措施，嚴防失火(huǒ)。

　　(二)在草原上從事牧業或者副業生(shēng)産的人員(yuán)，需要生(shēng)活性用火(huǒ)的，應當在指定的安全地點用火(huǒ)，并采取必要的防火(huǒ)措施，用火(huǒ)後必須徹底熄滅餘火(huǒ)。

　　(三)進入草原防火(huǒ)管制區的人員(yuán)，必須服從當地縣級以上地方人民政府草原防火(huǒ)主管部門或者其授權單位的防火(huǒ)管制。

　　第十三條　草原防火(huǒ)期内，在草原上作業和通過草原的各種機動車(chē)輛，必須安設防火(huǒ)裝置，采取有效措施，嚴防漏火(huǒ)、噴火(huǒ)和機動閘瓦脫落引起火(huǒ)災。行駛在草原上的旅客列車(chē)和公共汽車(chē)，司機和乘務人員(yuán)應當對旅客進行防火(huǒ)安全教育，嚴防旅客随意丢棄火(huǒ)種。

　　在野外(wài)操作機械設備的人員(yuán)，必須遵守防火(huǒ)安全操作規程，嚴防失火(huǒ)。

　　第十四條　草原防火(huǒ)期内禁止在草原上使用槍械狩獵；需要進行實彈演習、爆破、勘察和施工(gōng)等活動的，須經省、自治區、直轄市人民政府草原防火(huǒ)主管部門或者其授權單位批準，并落實防火(huǒ)措施，做好滅火(huǒ)準備工(gōng)作。

　　第十五條　草原防火(huǒ)期内，部隊處置突發性事件和執行其他任務，需要進入草原或者在草原上進行實彈演習、爆破等活動的，應當經其上級主管部門批準，并落實必要的防火(huǒ)措施。

　　第十六條　草原防火(huǒ)管制期内，嚴禁在防火(huǒ)管制區内的一(yī)切野外(wài)用火(huǒ)，對可能引起草原火(huǒ)災的機械設備和居民生(shēng)活用火(huǒ)，必須嚴格管理。

　　第十七條　重點草原防火(huǒ)區的有關地方人民政府，應當根據當地實際情況，組織有關單位有計劃地進行下(xià)列草原防火(huǒ)設施建設：

　　(一(yī))設置火(huǒ)情了望台；

　　(二)在國界内側及重要設施、工(gōng)礦企業、學校和居民點等周圍，開(kāi)設防火(huǒ)隔離(lí)帶；

　　(三)配備草原防火(huǒ)交通工(gōng)具、滅火(huǒ)器械和觀察、通信器材等，修築防火(huǒ)公路，儲備必要的防火(huǒ)物(wù)資(zī)。

　　進行大(dà)面積的草原建設，應當同時制定草原防火(huǒ)設施的建設規劃，并組織實施。

　　第十八條　省、自治區、直轄市人民政府草原防火(huǒ)主管部門應當建立草原防火(huǒ)專用車(chē)輛、器材、設備和設施的使用管理制度，并定期檢查實施情況。

　　第十九條　草原防火(huǒ)主管部門和氣象機構，應當聯合建立草原火(huǒ)險監測制度。各級氣象機構應當根據草原防火(huǒ)的實際需要，做好草原火(huǒ)險天氣監測預報工(gōng)作。

　　第三章　草原火(huǒ)災的撲救

　　第二十條　任何單位和個人發現草原火(huǒ)災，必須立即撲救，并及時向當地人民政府或者草原防火(huǒ)主管部門報告。當地人民政府或者草原防火(huǒ)主管部門接到報告後，必須立即組織當地軍民撲救，同時逐級上報省、自治區、直轄市人民政府草原防火(huǒ)主管部門。

　　省、自治區、直轄市人民政府草原防火(huǒ)主管部門對下(xià)列草原火(huǒ)災，應當立即報告國務院農牧業部門草原防火(huǒ)機構：

　　(一(yī))國界線附近的草原火(huǒ)災；

　　(二)重大(dà)、特大(dà)草原火(huǒ)災；

　　(三)威脅居民點和重要設施的草原火(huǒ)災；

　　(四)威脅原始森(sēn)林的草原火(huǒ)災；

　　(五)超過二十四小(xiǎo)時尚未撲滅的草原火(huǒ)災；

　　(六)省、自治區、直轄市交界地區危險性大(dà)的草原火(huǒ)災；

　　(七)需要國家支援撲救的草原火(huǒ)災。

　　第二十一(yī)條　撲救草原火(huǒ)災，由當地人民政府或者草原防火(huǒ)主管部門統一(yī)組織和指揮。接到撲火(huǒ)命令的單位和個人，必須迅速趕赴指定地點，投入撲救。

　　撲救草原火(huǒ)災，不得動員(yuán)殘疾人、孕婦和兒童參加。

　　第二十二條　撲救草原火(huǒ)災時，畜牧部門應當做好家畜的轉移和疏散；氣象機構應當及時做好與火(huǒ)災有關的氣象預報；鐵路、交通和民航等部門應當優先提供交通運輸工(gōng)具；郵電(diàn)部門應當保證通信暢通；民政部門應當妥善安置災民；公安部門應當及時查處草原火(huǒ)災案件，加強治安管理；商(shāng)業、供銷、糧食、物(wù)資(zī)、能源、衛生(shēng)等部門，應當做好有關物(wù)資(zī)供應和醫療救護等工(gōng)作。

　　第二十三條　草原火(huǒ)災撲滅後，由有關地方人民政府草原防火(huǒ)主管部門指定的單位對火(huǒ)災現場進行全面檢查，清除餘火(huǒ)，并留有足夠的人員(yuán)看守火(huǒ)場，經有關地方人民政府或者草原防火(huǒ)主管部門檢查驗收合格後，方可撤出看守人員(yuán)。

　　第四章　善後工(gōng)作

　　第二十四條　草原火(huǒ)災撲滅後，有關地方人民政府應當組織有關部門及時制定草原改良計劃，組織實施補播草籽等技術措施，恢複草場植被，并做好人畜疫病的防治和檢疫，防止疫病的發生(shēng)和傳播。

　　第二十五條　因撲救草原火(huǒ)災負傷、緻殘或者犧牲的，國家職工(gōng)(含國家機關、國有企業事業單位的合同制工(gōng)人和臨時工(gōng)，下(xià)同)由其所在單位按照有關規定承擔醫療費(fèi)用、給予撫恤；非國家職工(gōng)由火(huǒ)災肇事單位按照國務院有關主管部門的規定承擔醫療費(fèi)用、給予撫恤，火(huǒ)災肇事單位确實無力承擔的，由有關地方人民政府承擔醫療費(fèi)用、給予撫恤。

　　對在撲救火(huǒ)災中(zhōng)犧牲的人員(yuán)，按照《革命烈士褒揚條例》的規定，應當追認爲烈士的，由有關部門按照規定辦理。

　　第二十六條　撲火(huǒ)經費(fèi)按照下(xià)列規定支付：

　　(一(yī))國家職工(gōng)參加撲火(huǒ)期間的工(gōng)資(zī)、旅差費(fèi)，由所在單位支付；

　　(二)國家職工(gōng)參加撲火(huǒ)期間的生(shēng)活補助費(fèi)，非國家職工(gōng)參加撲火(huǒ)期間的誤工(gōng)補貼和生(shēng)活補助費(fèi)，以及撲火(huǒ)期間所消耗的其他費(fèi)用，按照省、自治區、直轄市人民政府規定的标準，由火(huǒ)災肇事單位或者肇事人支付；火(huǒ)因不清的，由起火(huǒ)單位支付；火(huǒ)災肇事單位、肇事人或者起火(huǒ)單位确實無力支付的部分(fēn)，由有關地方人民政府支付。

　　第二十七條　發生(shēng)草原火(huǒ)災後，有關地方人民政府或者草原防火(huǒ)主管部門，應當組織或者會同公安等有關部門，對火(huǒ)災的發生(shēng)時間、地點、原因、肇事人、受害草原面積、家畜種類和數量、珍稀野生(shēng)物(wù)種的種類和數量、撲救情況、物(wù)資(zī)消耗、其他經濟損失、人員(yuán)傷亡，以及對生(shēng)态環境和生(shēng)産的影響等進行調查，載入檔案。

　　本條例第二十條第二款第(一(yī))項、第(二)項所列的草原火(huǒ)災，以及燒入居民點、燒毀重要設施或者造成其他重大(dà)損失的草原火(huǒ)災，由省、自治區、直轄市人民政府草原防火(huǒ)主管部門建立專門檔案，并報國務院農牧業部門草原防火(huǒ)機構。

　　第二十八條　發生(shēng)草原火(huǒ)災後，有關地方人民政府草原防火(huǒ)主管部門應當按照下(xià)列草原火(huǒ)災的劃分(fēn)标準進行統計：

　　(一(yī))草原火(huǒ)警：受害草原面積一(yī)百公頃以下(xià)，并且直接經濟損失一(yī)萬元以下(xià)的；

　　(二)一(yī)般草原火(huǒ)災：受害草原面積一(yī)百公頃以上二千公頃以下(xià)，或者直接經濟損失一(yī)萬元以上五萬元以下(xià)，或者造成重傷十人以下(xià)，或者造成死亡三人以下(xià)，或者造成死亡和重傷合計十人以下(xià)(其中(zhōng)造成死亡三人以下(xià))的；

　　(三)重大(dà)草原火(huǒ)災：受害草原面積二千公頃以上八千公頃以下(xià)，或者直接經濟損失五萬元以上五十萬元以下(xià)，或者造成重傷十人以上二十人以下(xià)，或者造成死亡三人以上十人以下(xià)，或者造成死亡和重傷合計十人以上二十人以下(xià)(其中(zhōng)造成死亡三人以上十人以下(xià))的；

　　(四)特大(dà)草原火(huǒ)災：受害草原面積八千公頃以上，或者直接經濟損失五十萬元以上，或者造成重傷二十人以上，或者造成死亡十人以上，或者造成死亡和重傷合計二十人以上(其中(zhōng)造成死亡十人以上)的。

　　前款所稱"以上"含本數，"以下(xià)"不含本數。

　　第二十九條　地方各級人民政府草原防火(huǒ)主管部門，應當按照草原火(huǒ)災統計報表的要求，進行草原火(huǒ)災統計，報上一(yī)級草原防火(huǒ)主管部門和同級公安部門、統計部門。草原火(huǒ)災統計報表由國務院農牧業部門會同公安部門制定，報國家統計部門備案。

　　第五章　獎勵與處罰

　　第三十條　有下(xià)列事迹之一(yī)的單位和個人，由縣級以上人民政府或者其草原防火(huǒ)主管部門給予獎勵：

　　(一(yī))嚴格執行草原防火(huǒ)法規，預防和撲救措施得力，成績突出的；

　　(二)發生(shēng)草原火(huǒ)災後，積極組織撲救，或者在撲救草原火(huǒ)災中(zhōng)起模範帶頭作用，成績顯著的；

　　(三)發現草原火(huǒ)災及時報告，或者及時采取措施撲救，避免造成重大(dà)損失的；

　　(四)發現縱火(huǒ)行爲，及時制止或者檢舉報告的；

　　(五)在查處草原火(huǒ)災案件中(zhōng)做出貢獻的；

　　(六)在草原防火(huǒ)科學研究中(zhōng)有發明創造的；

　　(七)連續從事草原防火(huǒ)工(gōng)作十五年以上，工(gōng)作有顯著成績的。

　　第三十一(yī)條　有下(xià)列第(一(yī))項、第(二)項所列行爲之一(yī)的，責令糾正，可以給予警告或者處以十元以上五十元以下(xià)的罰款；有第(三)項、第(四)項、第(五)項所列行爲之一(yī)的，給予警告，并處以一(yī)百元以下(xià)的罰款；有第(六)項、第(七)項所列行爲之一(yī)的，可以處以五百元以下(xià)罰款，造成損失的，應當負賠償責任：

　　(一(yī))草原防火(huǒ)期内，擅自進入草原防火(huǒ)管制區的；

　　(二)草原防火(huǒ)期内，在草原上使用槍械狩獵、吸煙、随意用火(huǒ)，但是未形成火(huǒ)災危害的；

　　(三)違反本條例規定使用機動車(chē)輛和機械設備，成爲火(huǒ)災隐患的；

　　(四)有草原火(huǒ)災隐患，經草原防火(huǒ)主管部門通知(zhī)仍不清除的；

　　(五)拒絕或者妨礙草原防火(huǒ)主管部門實施防火(huǒ)檢查的；

　　(六)損毀防火(huǒ)設施設備的；

　　(七)過失引起草原火(huǒ)災，尚未造成重大(dà)損失的。

　　對有前款所列行爲之一(yī)的責任人或者在草原防火(huǒ)工(gōng)作中(zhōng)有失職行爲或者不服從撲火(huǒ)指揮機構指揮的人員(yuán)，并可以根據情節，由其所在單位或者上級機關給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　本條例第三十一(yī)條規定的行政處罰，由縣級以上人民政府草原防火(huǒ)主管部門或者其授權單位決定。

　　當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知(zhī)之日起十五日内向作出處罰決定的上一(yī)級機關申請複議；對複議決定不服的，可以自接到複議決定之日起十五日内向人民法院起訴；當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人對行政處罰決定逾期不申請複議也不向人民法院起訴、又(yòu)不履行的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

　　第六章　附　則

　　第三十三條　本條例所稱重點草原防火(huǒ)區，由省、自治區、直轄市人民政府根據本地的實際情況劃定，報國務院農牧業部門備案。

　　第三十四條　本條例由國務院農牧業部門負責解釋。

　　第三十五條　省、自治區、直轄市人民政府，可以根據本條例，結合本地實際情況，制定實施辦法。

　　第三十六條　本條例自發布之日起施行。