第一(yī)章  總   則

　　第一(yī)條  爲了加強消防監督工(gōng)作，規範消防監督檢查行爲，保障消防法規的實施，依據《中(zhōng)華人民共和國消防法》，制定本規定。

　　第二條  本規定适用于公安消防機構依法對單位遵守消防法規情況進行監督檢查。

　　第三條  城市(直轄市、副省級市、地級市、縣級市以及市轄區)、地（州、盟）、縣（旗）公安消防機構具體(tǐ)實施消防監督檢查，受理本行政區域内的消防安全重點單位申報，并在确定後報本級人民政府和上一(yī)級公安消防機構備案。上級公安消防機構對下(xià)級公安消防機構實施消防監督檢查的情況進行檢查和指導。

　　公安派出所應當對居民住宅區的管理單位、居民委員(yuán)會、村(cūn)民委員(yuán)會履行消防安全職責的情況和上級公安機關授權管理的單位進行消防監督檢查。

　　公安消防機構應當對公安派出所消防監督檢查工(gōng)作進行業務指導。

　　第四條  公安消防機構從事消防監督檢查的人員(yuán)應當具備相應的崗位資(zī)格，持證上崗。

　　公安派出所從事消防監督檢查的人員(yuán)應當經過消防業務培訓合格後上崗。

　　第二章  監督檢查的形式和方法

　　第五條  公安消防機構進行消防監督檢查的形式主要有：

　　（一(yī)）對單位進行監督抽查；

　　（二）對公衆聚集場所在使用或者開(kāi)業前進行消防安全檢查；

　　（三）對具有火(huǒ)災危險的大(dà)型群衆性活動在舉辦前進行消防安全檢查；

　　（四）對舉報、投訴的消防違法行爲進行查處；

　　（五）根據需要進行的其他消防監督檢查。

　　第六條  公安消防機構應當根據本地區火(huǒ)災規律、特點以及結合重大(dà)節日、重大(dà)活動等消防安全需要，組織監督抽查。對消防安全重點單位的監督抽查每半年至少組織一(yī)次，對其他單位的監督抽查每年至少組織一(yī)次。

　　公安部消防局和省、自治區、直轄市公安消防機構可以根據需要統一(yī)組織監督抽查。

　　第七條  組織監督抽查時，可以分(fēn)行業或者地區采取随機方式确定檢查單位。

　　第八條  抽查的單位數量，根據消防監督檢查人員(yuán)的數量和監督檢查的工(gōng)作量化标準确定。具體(tǐ)量化标準由省、自治區、直轄市公安消防機構根據本地實際情況制定。

　　第九條  公安消防機構組織監督檢查時，可以事先公告檢查的範圍、内容、要求和時間。監督檢查的結果可以通過适當方式予以通報或者向社會公布。本地區重大(dà)火(huǒ)災隐患情況應當定期公布。

　　第三章  監督檢查的内容

　　第十條  公安消防機構進行監督抽查時，應當檢查下(xià)列内容：

　　（一(yī)）被檢查單位的建築物(wù)或者場所是否依法通過了公安消防機構消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查；

　　（二）建築物(wù)的使用性質是否符合規定；

　　（三）疏散通道、安全出口、疏散指示标志(zhì)、應急照明、消防車(chē)通道、防火(huǒ)防煙分(fēn)區、防火(huǒ)間距是否符合規定；

　　（四）消防設施運行、消火(huǒ)栓狀況以及滅火(huǒ)器材配置是否符合規定；

　　（五）消防控制室的值班操作人員(yuán)是否持證上崗；

　　（六）其他需要檢查的内容。

　　前款規定中(zhōng)的第（三）項、第（四）項内容，檢查的部位、數量可以采取抽查的方式。

　　第十一(yī)條  公安消防機構對具有一(yī)定規模的下(xià)列公衆聚集場所在使用或者開(kāi)業前申報消防安全檢查的，應當

　　依法進行檢查：

　　（一(yī)）歌舞廳、影劇院等公共娛樂場所；

　　（二）賓館、飯店(diàn)；

　　（三）商(shāng)場、集貿市場；

　　（四）體(tǐ)育場館、會堂；

　　（五）其他依法需要經消防安全檢查合格後方可使用或者開(kāi)業的場所。

　　第十二條  對公衆聚集場所申報使用或者開(kāi)業前的消防安全檢查，應當檢查下(xià)列内容：

　　（一(yī)）是否依法通過了公安消防機構消防設計審核、消防驗收；

　　（二）疏散通道、安全出口、疏散指示标志(zhì)、應急照明是否符合規定；

　　（三）消防設施運行、消火(huǒ)栓狀況以及滅火(huǒ)器材配置是否符合規定；

　　（四）其他需要檢查的内容。

　　前款規定中(zhōng)的第（二）項、第（三）項内容，檢查的部位、數量可以采取抽查的方式。

　　第十三條  對舉辦集會、焰火(huǒ)晚會、燈會等具有火(huǒ)災危險的大(dà)型群衆性活動前申報消防安全檢查的，應當對活動現場進行消防安全檢查，檢查下(xià)列内容：

　　（一(yī)）室内活動使用的建築物(wù)（場所）是否依法通過了公安消防機構消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查；

　　（二）室内活動使用的建築物(wù)疏散通道、安全出口、疏散指示标志(zhì)、應急照明是否符合規定；

　　（三）消防設施運行、消火(huǒ)栓狀況以及滅火(huǒ)器材配置是否符合規定；

　　（四）其他需要檢查的内容。

　　前款規定中(zhōng)的第（二）項、第（三）項内容，檢查的部位、數量可以采取抽查的方式。

　　第四章  監督檢查的程序

　　第十四條  公安消防機構進行消防監督檢查時，消防監督檢查人員(yuán)不得少于兩人，應當着制式警服，并出示執法身份證件。

　　第十五條  消防監督檢查人員(yuán)進行監督檢查時，應當填寫《消防監督檢查記錄》。檢查完畢，《消防監督檢查記錄》應當交被檢查單位主管人員(yuán)閱後簽名；對記錄有異議或者拒絕簽名的，消防監督檢查人員(yuán)應當注明情況。《消防監督檢查記錄》應當交所屬公安消防機構存檔備查。

　　第十六條  對于具有火(huǒ)災危險的大(dà)型群衆性活動舉辦前申報的消防安全檢查和公衆聚集場所使用或者開(kāi)業前申報的消防安全檢查，公安消防機構應當自依法受理之日起4個工(gōng)作日内進行檢查；自檢查之日起3個工(gōng)作日内制作并送達《消防安全檢查意見書(shū)》。

　　第十七條  公安消防機構接到對安全出口上鎖、疏散通道堵塞的舉報、投訴，應當在24小(xiǎo)時内進行核查；對其他消防違法行爲的舉報、投訴，應當在4個工(gōng)作日内進行核查。情況屬實的，應當按照規定進行處理。核查、處理情況應當及時告知(zhī)舉報、投訴人；無法告知(zhī)的，應當在《消防違法行爲舉報、投訴查處情況記錄》上注明。

　　公安消防機構受理對消防違法行爲的舉報、投訴，應當填寫《消防違法行爲舉報、投訴查處情況記錄》；舉報、投訴人要求保密的，應當爲其保密。

　　第十八條  公安消防機構在消防監督檢查時發現具有下(xià)列情形之一(yī)的，應當确定爲火(huǒ)災隐患：

　　（一(yī)）影響人員(yuán)安全疏散或者滅火(huǒ)救援行動，不能立即改正的；

　　（二）消防設施不完好有效，影響防火(huǒ)滅火(huǒ)功能的；

　　（三）擅自改變防火(huǒ)分(fēn)區，容易導緻火(huǒ)勢蔓延、擴大(dà)的；

　　（四）在人員(yuán)密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆化學物(wù)品，不能立即改正的；

　　（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。

　　有前款所列情形且情況嚴重，可能導緻重大(dà)人員(yuán)傷亡或者重大(dà)财産損失的，應當确定爲重大(dà)火(huǒ)災隐患。

　　第十九條  消防監督檢查人員(yuán)在監督檢查時，發現有下(xià)列行爲之一(yī)的，應當責令立即改正，并在《消防監督檢查記錄》上記載，依法予以處罰：

　　（一(yī)） 違章進入生(shēng)産、儲存易燃易爆危險物(wù)品場所的；

　　（二） 違章使用明火(huǒ)作業或者在具有火(huǒ)災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火(huǒ)等違反禁令的；

　　（三） 将安全出口上鎖、遮擋，或者占用防火(huǒ)間距、堵塞疏散通道的；

　　（四） 消防設施、滅火(huǒ)器材被遮擋等妨礙使用或者被挪作他用的；

　　（五） 常閉式防火(huǒ)門處于開(kāi)啓狀态，或者防火(huǒ)卷簾下(xià)堆放(fàng)物(wù)品的；

　　（六） 違章關閉消防設施、切斷消防電(diàn)源的；

　　（七） 違反消防安全規定，生(shēng)産、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀易燃易爆危險物(wù)品的；

　　（八）其他應當立即改正的消防違法行爲。

　　第二十條  消防監督檢查時發現有下(xià)列行爲之一(yī)的，應當責令限期改正：

　　（一(yī)）建築工(gōng)程的消防設計未經公安消防機構審核或者經審核不合格，擅自施工(gōng)的；

　　（二）依法應當進行消防設計的建築工(gōng)程竣工(gōng)時未經消防驗收或者經驗收不合格，擅自使用的；

　　（三）公衆聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不合格，擅自使用、開(kāi)業的；

　　（四）擅自降低消防技術标準施工(gōng)、使用防火(huǒ)性能不符合國家标準或者行業标準的建築構件和建築材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工(gōng)的；

　　（五）在設有車(chē)間或者倉庫的建築物(wù)内設置員(yuán)工(gōng)集體(tǐ)宿舍的；

　　（六）消防設施、滅火(huǒ)器材、消防安全标志(zhì)不符合規定，不能立即改正的；

　　（七）在安全出口或者疏散通道上安裝栅欄等影響疏散的障礙物(wù)，不能立即改正的；

　　（八）防火(huǒ)防煙分(fēn)區不符合國家工(gōng)程建築消防技術标準，消防車(chē)通道、防火(huǒ)間距被占用，不能立即改正的；

　　（九）電(diàn)器産品、燃氣用具的安裝或者線路、管路的敷設不符合有關消防安全技術規定的；

　　（十）其他不能立即改正的消防違法行爲。

　　第二十一(yī)條  對于依法投入使用的人員(yuán)密集場所和生(shēng)産、儲存易燃易爆化學物(wù)品的場所（建築物(wù)），發現其有關消防安全條件未達到本規定發布時的國家工(gōng)程建築消防技術标準要求的，應當責令單位按照下(xià)列要求限期整改：

　　（一(yī)）安全疏散設施未達到要求，不需要改動建築結構的，應當在十日内整改完畢；需要改動建築結構的，應當在一(yī)個月内整改完畢。

　　（二）應當設置自動滅火(huǒ)系統、火(huǒ)災自動報警系統而未設置的，應當在一(yī)年内整改完畢。

　　第二十二條  對于應當限期整改的，公安消防機構應當制作《責令限期改正通知(zhī)書(shū)》，構成重大(dà)火(huǒ)災隐患的，制作《重大(dà)火(huǒ)災隐患限期整改通知(zhī)書(shū)》，自檢查之日起4 個工(gōng)作日内送達。限期整改，應當考慮單位實際情況，合理确定整改期限和整改方式。确定重大(dà)火(huǒ)災隐患及其整改期限，公安消防機構負責人應當組織集體(tǐ)讨

　　論；涉及複雜(zá)或者疑難技術問題的，應當在确定前組織專家論證。組織專家論證的，可以延長10個工(gōng)作日送達相應的通知(zhī)書(shū)。

　　公安消防機構應當責令單位在整改過程中(zhōng)采取确保消防安全、防止火(huǒ)災發生(shēng)的措施。

　　第二十三條  對于确有正當理由不能在限期内整改完畢的，可以由單位在整改期限屆滿前向公安消防機構提出書(shū)面延期申請。公安消防機構應當對申請進行審查并作出是否同意延期的決定，自受理申請之日起3個工(gōng)作日内制作、送達《同意/不同意延期整改通知(zhī)書(shū)》。

　　第二十四條  公安消防機構應當自整改期限屆滿次日起4個工(gōng)作日内對整改情況進行複查，自複查之日起3個工(gōng)作日内制作并送達《複查意見書(shū)》。

　　對逾期不改正的，依法予以處罰。對無正當理由，逾期不改正的，應當依法從重處罰。

　　第二十五條  公安消防機構在消防監督檢查中(zhōng)發現城市消防安全布局或者公共消防設施不符合消防安全要求的，應當書(shū)面報請當地人民政府或者通報有關部門予以解決；發現醫院、養老院、學校、托兒所、幼兒園、地鐵以及生(shēng)産、儲存易燃易爆化學物(wù)品的單位等存在重大(dà)火(huǒ)災隐患，單位自身确無能力解決的，或者本地區存在影響公共安全的重大(dà)火(huǒ)災隐患難以整改的，應當書(shū)面報請當地人民政府協調解決。

　　第二十六條  對擅自舉辦具有火(huǒ)災危險的大(dà)型群衆性活動，有火(huǒ)災隐患且當場不能改正的，公安消防機構應當責令停止舉辦，當日制作并送達《責令停止舉辦通知(zhī)書(shū)》；情況緊急的，應當立即送達，并依法予以處罰。

　　第二十七條 公安消防機構發現依法投入使用或者開(kāi)業的公衆聚集場所，在使用或者經營中(zhōng)存在重大(dà)火(huǒ)災隐患且逾期不改，不再具備消防安全條件的，除依法予以處罰外(wài)，還應當撤銷原同意其使用或者開(kāi)業的《消防安全檢查意見書(shū)》，自複查之日起的3個工(gōng)作日内制作并送達《撤銷批準決定書(shū)》。

　　第二十八條  公安消防機構實施警告、罰款、責令停止施工(gōng)、停止使用、停産停業以及沒收産品和違法所得等處罰時，應當依據有關法規和法定程序，作出處罰決定并制作《公安行政處罰決定書(shū)》或者《當場處罰決定書(shū)》。

　　對當事人逾期不履行消防行政處罰決定的，公安消防機構可以依法采取措施、申請當地人民法院強制執行。

　　第二十九條  公安消防機構督促改正消防違法行爲、整改火(huǒ)災隐患或者依法實施處罰時，根據需要可以

　　傳喚有關責任人員(yuán)。傳喚時，應當使用《傳喚證》。

　　第三十條  對于責令停止施工(gōng)、停止使用、停産停業或者停止舉辦後，單位經整改具備消防安全條件的，由單位提出恢複施工(gōng)、使用、生(shēng)産、營業或者舉辦的書(shū)面申請。公安消防機構應當自受理申請之日起4個工(gōng)作日内進行檢查。經檢查确認單位已經改正消防違法行爲，具備消防安全條件的，應當同意恢複施工(gōng)、使用、生(shēng)産、營業或者舉辦；對消防違法行爲尚未改正，不具備消防安全條件的，不得同意恢複施工(gōng)、使用、生(shēng)産、營業或者舉辦。

　　公安消防機構應當自檢查之日起3個工(gōng)作日内制作并送達《消防安全檢查意見書(shū)》。

　　第三十一(yī)條  公安消防機構依照本規定制作的法律文書(shū)，其内容必須嚴格依法填寫，并按照規定程序簽發，加蓋公安消防機構的印章。對于給予拘留處罰的，應當在行政處罰決定書(shū)上加蓋公安機關的印章。

　　公安消防機構實施消防監督檢查的法律文書(shū)和記錄，應當統一(yī)存檔備查。

　　省、自治區、直轄市公安消防機構應當制定消防監督檢查法律文書(shū)審批程序和管理規定。

　　第三十二條  公安消防機構及其人員(yuán)在消防監督檢查工(gōng)作中(zhōng)違反本規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下(xià)列行爲之一(yī)，尚不構成犯罪的，應當依法給予責任人員(yuán)行政處分(fēn)：

　　（一(yī)）不按規定制作、送達法律文書(shū)，超過規定的時限複查，或者有其他不履行或者拖延履行消防監督檢查職責的行爲，經指出不改正的；

　　（二）對依法受理的消防安全檢查申報，未經檢查或者經檢查不符合消防安全條件，同意其施工(gōng)、使用、生(shēng)産、營業或舉辦的；

　　（三）對當事人故意刁難的；

　　（四）在消防監督檢查工(gōng)作中(zhōng)弄虛作假的；

　　（五）利用職務爲用戶指定消防産品的銷售單位、品牌或者消防設施施工(gōng)、維修、檢測單位的；

　　（六）接受、索要當事人财物(wù)或者謀取不正當利益的；

　　（七）向當事人強行攤派各種費(fèi)用、亂收費(fèi)的；

　　（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行爲。

　　第五章  附  則

　　第三十三條  本規定所稱單位包括機關、團體(tǐ)、企業、事業單位。

　　對有固定經營場所且具有一(yī)定規模的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶應當納入監督檢查範圍并依照本規定進行消防監督檢查。

　　第三十四條 本規定第十一(yī)條、第三十三條中(zhōng)具有一(yī)定規模的公衆聚集場所和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶的界定标準由省、自治區、直轄市公安消防機構确定并公告。

　　第三十五條  本規定所稱人員(yuán)密集場所，是指下(xià)列場所：

　　（一(yī)）賓館、飯店(diàn)、商(shāng)場、集貿市場、體(tǐ)育場館、會堂、公共娛樂場所等公衆聚集場所；

　　（二）醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書(shū)館和集體(tǐ)宿舍，養老院、托兒所、幼兒園；

　　（三）客運車(chē)站、碼頭、民用機場的候車(chē)、候船、候機廳（樓）；

　　（四）公共圖書(shū)館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；

　　（五）勞動密集型企業的生(shēng)産加工(gōng)車(chē)間、員(yuán)工(gōng)集體(tǐ)宿舍。

　　第三十六條  本規定中(zhōng)的法律文書(shū)和有關的表格式樣由公安部統一(yī)制定。

　　第三十七條  公安派出所實施消防監督檢查的範圍、程序、行政處罰的權限以及法律文書(shū)等，由省、自治區、直轄市公安機關參照本規定作出規定。

　　第三十八條  本規定自2004年9月1日起施行。1998年12月9日發布施行的《消防監督檢查規定》（公安部令第36号）同時廢止。