消監字〔2013〕341号
局屬各單位:
爲貫徹落實黨的群衆路線教育實踐活動總體(tǐ)要求,我(wǒ)局結合國務院和市政府有關行政審批制度改革的精神,按照“加快、簡化、下(xià)放(fàng)、取消、協調”的原則,從調整監管模式、優化受理流程、簡化申報材料、壓縮審批時限、完善監督機制等五個方面制定了便民措施,并在朝陽區和通州區進行了試點,達到了減少審批數量、提高審批效率、群衆滿意的效果。在試點工(gōng)作基礎上,我(wǒ)局對《行政審批五項便民措施》進行了完善,并經局黨委會和局長辦公會讨論通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。在實施過程中(zhōng)遇到問題,請及時向防火(huǒ)部法制處反饋。
特此通知(zhī)。
附件:1.行政審批五項便民措施
2.承諾書(shū)
3.小(xiǎo)規模室内裝修消防安全告知(zhī)書(shū)(式樣)
4.收取行政許可申請材料憑證
5.行政許可申請材料補正告知(zhī)書(shū)
北(běi)京市公安局消防局
2013年9月9日
附件1
行政審批五項便民措施
爲進一(yī)步深化消防行政審批制度改革,規範行政審批行爲、精簡申報材料、優化審批流程、提高審批效率,切實解決群衆反映強烈的問題,我(wǒ)局制定消防行政審批五項便民措施。
一(yī)、調整監管模式
(一(yī))精簡審批項目。
對于建築整體(tǐ)已通過消防驗收,且裝修建築面積不超過300平方米的室内裝修工(gōng)程,将原本需要辦理的2項行政審批事項(消防設計審核、消防驗收)和1項行政辦事事項(施工(gōng)備案)進行整合,精簡爲1項行政辦事事項(施工(gōng)備案),同時由申請人填寫《承諾書(shū)》,并發放(fàng)《小(xiǎo)規模室内裝修消防安全告知(zhī)書(shū)》。
(二)明确主體(tǐ)責任。
一(yī)是明确申報人對備案材料的真實性負責;二是明确申報人對此類建設工(gōng)程消防安全負責,消防設計要符合消防法規和國家工(gōng)程建設消防技術标準,在施工(gōng)過程中(zhōng)嚴格按照設計施工(gōng),不擅自改變消防設計和降低消防安全标準,保證施工(gōng)現場消防安全。
(三)強化事後監督。
一(yī)是重點抽查,将精簡審批項目的建設工(gōng)程作爲抽查重點,凡發現消防設計、施工(gōng)違反消防法律法規和技術标準的,按照《消防法》和《北(běi)京市消防條例》等法律法規的規定采取強制措施,并實施行政處罰;二是加強“戶籍化”管理,按照重點單位消防安全“戶籍化”管理要求,“開(kāi)工(gōng)即錄入”,第一(yī)時間将裝修工(gōng)程錄入“戶籍化”管理信息系統,加大(dà)對此類裝修工(gōng)程的監督檢查力度,督促責任單位遵守消防法律法規,嚴格落實消防安全制度;三是規範執法設備應用,在消防監督檢查中(zhōng),必須使用執法記錄儀對執法全過程進行錄音錄像,做好證據的收集、留存和保管工(gōng)作;四是做好不良信息的公布,按照《北(běi)京市公安局消防局關于公布消防安全不良行爲信息工(gōng)作規定》(消監字〔2013〕234号),公布相關違法信息,警示社會單位。
二、優化受理流程
受理人員(yuán)直接收取申報材料,不再對其内容進行審查,填發《收取行政許可申請材料憑證》;收取申報材料後,組織人員(yuán)審查,材料齊全符合法定形式的,自收取材料之日起視爲正式受理;材料不符合法定形式的,2個工(gōng)作日内采取電(diàn)話(huà)、電(diàn)子郵件等形式一(yī)次告知(zhī)需要補正的全部内容,填發《行政許可申請材料補正告知(zhī)書(shū)》。
三、簡化申報材料
(一(yī))簡化證明文件提供方式。申請人不能提供有關證明文件原件的,可由原件持有人在複印件上标注“該複印件與原件一(yī)緻”并加蓋印章,經申請人簽名确認并注明日期,即可受理。
(二)報送竣工(gōng)圖紙(zhǐ)提供多項選擇。申請人申請消防驗收報送有關消防設施的竣工(gōng)圖紙(zhǐ)時,可根據自身實際情況報送紙(zhǐ)質圖紙(zhǐ)、電(diàn)子圖紙(zhǐ)或城建檔案館圖紙(zhǐ)微縮回執。
四、壓縮審批時限
(一(yī))簡化用印程序。法律文書(shū)經領導審批後,可憑法律文書(shū)審批單直接用印,不再重複進行用印審批。
(二)規範送達流程。法律文書(shū)網上流轉程序結束後,承辦部門應當于2個工(gōng)作日内将文書(shū)移交給受理部門,由受理部門在接到文書(shū)起24小(xiǎo)時内通知(zhī)申請人領取文書(shū)。
(三)縮減審批時間。建設工(gōng)程消防設計審核、消防驗收從受理到通知(zhī)申請人領取文書(shū)的時限縮減爲15個工(gōng)作日。
五、完善監督機制
(一(yī))健全工(gōng)作制度。各單位要制定配套工(gōng)作制度,完善受理、決定、送達等各個環節的工(gōng)作規程,轉變工(gōng)作方式和工(gōng)作作風,加強對行政審批的内部監督檢查,提高辦事效率,提供優質服務,維護群衆的合法權益。
(二)加強服務意識。受理窗口宜獨立設置,在明顯位置公示行政審批受理制度,并設置咨詢服務台,由專人負責咨詢業務,同時要安排專人負責法律文書(shū)收發登記、項目檔案交接工(gōng)作,重要物(wù)品由專人負責集中(zhōng)保管,嚴防損壞丢失。
(三)嚴格規範執法。受理、審查決定、送達等各環節執法人員(yuán)要嚴格執法、熱情服務,嚴禁以任何理由索取或者收受申請人給予的禮品、禮金等物(wù)品。
(四)強化内部監督。将開(kāi)展對實施行政審批情況的專項檢查,重點檢查是否依法受理、是否依法審查決定、是否依法履行監督職責、精簡審批項目的後續監督工(gōng)作是否到位等。對違法實施行政審批、不依法履行監管責任或監管不力、擅自收費(fèi)等行爲,将予以嚴肅查處。