(公安部第109号令)

　　《社會消防安全教育培訓規定》已經2008年12月30日公安部部長辦公會議通過，并經教育部、民政部、人力資(zī)源社會保障部、住房城鄉建設部、文化部、廣電(diàn)總局、安全監管總局、國家旅遊局同意，現予發布，自2009年6月1日起施行。

　　第一(yī)章　總則

　　第一(yī)條　爲了加強社會消防安全教育培訓工(gōng)作，提高公民消防安全素質，有效預防火(huǒ)災，減少火(huǒ)災危害，根據《中(zhōng)華人民共和國消防法》等有關法律法規，制定本規定。

　　第二條　機關、團體(tǐ)、企業、事業等單位（以下(xià)統稱單位）、社區居民委員(yuán)會、村(cūn)民委員(yuán)會依照本規定開(kāi)展消防安全教育培訓工(gōng)作。

　　第三條　公安、教育、民政、人力資(zī)源和社會保障、住房和城鄉建設、文化、廣電(diàn)、安全監管、旅遊、文物(wù)等部門應當按照各自職能，依法組織和監督管理消防安全教育培訓工(gōng)作，并納入相關工(gōng)作檢查、考評。

　　各部門應當建立協作機制，定期研究、共同做好消防安全教育培訓工(gōng)作。

　　第四條　消防安全教育培訓的内容應當符合全國統一(yī)的消防安全教育培訓大(dà)綱的要求，主要包括：

　　（一(yī)）國家消防工(gōng)作方針、政策；

　　（二）消防法律法規；

　　（三）火(huǒ)災預防知(zhī)識；

　　（四）火(huǒ)災撲救、人員(yuán)疏散逃生(shēng)和自救互救知(zhī)識；

　　（五）其他應當教育培訓的内容。

　　第二章　管理職責

　　第五條　公安機關應當履行下(xià)列職責，并由公安機關消防機構具體(tǐ)實施：

　　（一(yī)）掌握本地區消防安全教育培訓工(gōng)作情況，向本級人民政府及相關部門提出工(gōng)作建議；

　　（二）協調有關部門指導和監督社會消防安全教育培訓工(gōng)作；

　　（三）會同教育行政部門、人力資(zī)源和社會保障部門對消防安全專業培訓機構實施監督管理；

　　（四）定期對社區居民委員(yuán)會、村(cūn)民委員(yuán)會的負責人和專（兼）職消防隊、志(zhì)願消防隊的負責人開(kāi)展消防安全培訓。

　　第六條　教育行政部門應當履行下(xià)列職責：

　　（一(yī)）将學校消防安全教育培訓工(gōng)作納入教育培訓規劃，并進行教育督導和工(gōng)作考核；

　　（二）指導和監督學校将消防安全知(zhī)識納入教學内容；

　　（三）将消防安全知(zhī)識納入學校管理人員(yuán)和教師在職培訓内容；

　　（四）依法在職責範圍内對消防安全專業培訓機構進行審批和監督管理。

　　第七條　民政部門應當履行下(xià)列職責：

　　（一(yī)）将消防安全教育培訓工(gōng)作納入減災規劃并組織實施，結合救災、扶貧濟困和社會優撫安置、慈善等工(gōng)作開(kāi)展消防安全教育；

　　（二）指導社區居民委員(yuán)會、村(cūn)民委員(yuán)會和各類福利機構開(kāi)展消防安全教育培訓工(gōng)作；

　　（三）負責消防安全專業培訓機構的登記，并實施監督管理。

　　第八條　人力資(zī)源和社會保障部門應當履行下(xià)列職責：

　　（一(yī)）指導和監督機關、企業和事業單位将消防安全知(zhī)識納入幹部、職工(gōng)教育、培訓内容；

　　（二）依法在職責範圍内對消防安全專業培訓機構進行審批和監督管理。

　　第九條　住房和城鄉建設行政部門應當指導和監督勘察設計單位、施工(gōng)單位、工(gōng)程監理單位、施工(gōng)圖審查機構、城市燃氣企業、物(wù)業服務企業、風景名勝區經營管理單位和城市公園綠地管理單位等開(kāi)展消防安全教育培訓工(gōng)作，将消防法律法規和工(gōng)程建設消防技術标準納入建設行業相關執業人員(yuán)的繼續教育和從業人員(yuán)的崗位培訓及考核内容。

　　第十條　文化、文物(wù)行政部門應當積極引導創作優秀消防安全文化産品，指導和監督文物(wù)保護單位、公共娛樂場所和公共圖書(shū)館、博物(wù)館、文化館、文化站等文化單位開(kāi)展消防安全教育培訓工(gōng)作。

　　第十一(yī)條　廣播影視行政部門應當指導和協調廣播影視制作機構和廣播電(diàn)視播出機構，制作、播出相關消防安全節目，開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育，指導和監督電(diàn)影院開(kāi)展消防安全教育培訓工(gōng)作。

　　第十二條　安全生(shēng)産監督管理部門應當履行下(xià)列職責：

　　（一(yī)）指導、監督礦山、危險化學品、煙花爆竹等生(shēng)産經營單位開(kāi)展消防安全教育培訓工(gōng)作；

　　（二）将消防安全知(zhī)識納入安全生(shēng)産監管監察人員(yuán)和礦山、危險化學品、煙花爆竹等生(shēng)産經營單位主要負責人、安全生(shēng)産管理人員(yuán)以及特種作業人員(yuán)培訓考核内容；

　　（三）将消防法律法規和有關消防技術标準納入注冊安全工(gōng)程師培訓及執業資(zī)格考試内容。

　　第十三條　旅遊行政部門應當指導和監督相關旅遊企業開(kāi)展消防安全教育培訓工(gōng)作，督促旅行社加強對遊客的消防安全教育，并将消防安全條件納入旅遊飯店(diàn)、旅遊景區等相關行業标準，将消防安全知(zhī)識納入旅遊從業人員(yuán)的崗位培訓及考核内容。

　　第三章　消防安全教育培訓

　　第十四條　單位應當根據本單位的特點，建立健全消防安全教育培訓制度，明确機構和人員(yuán)，保障教育培訓工(gōng)作經費(fèi)，按照下(xià)列規定對職工(gōng)進行消防安全教育培訓：

　　（一(yī)）定期開(kāi)展形式多樣的消防安全宣傳教育；

　　（二）對新上崗和進入新崗位的職工(gōng)進行上崗前消防安全培訓；

　　（三）對在崗的職工(gōng)每年至少進行一(yī)次消防安全培訓；

　　（四）消防安全重點單位每半年至少組織一(yī)次、其他單位每年至少組織一(yī)次滅火(huǒ)和應急疏散演練。

　　單位對職工(gōng)的消防安全教育培訓應當将本單位的火(huǒ)災危險性、防火(huǒ)滅火(huǒ)措施、消防設施及滅火(huǒ)器材的操作使用方法、人員(yuán)疏散逃生(shēng)知(zhī)識等作爲培訓的重點。

　　第十五條　各級各類學校應當開(kāi)展下(xià)列消防安全教育工(gōng)作：

　　（一(yī)）将消防安全知(zhī)識納入教學内容；

　　（二）在開(kāi)學初、放(fàng)寒（暑）假前、學生(shēng)軍訓期間，對學生(shēng)普遍開(kāi)展專題消防安全教育；

　　（三）結合不同課程實驗課的特點和要求，對學生(shēng)進行有針對性的消防安全教育；

　　（四）組織學生(shēng)到當地消防站參觀體(tǐ)驗；

　　（五）每學年至少組織學生(shēng)開(kāi)展一(yī)次應急疏散演練；

　　（六）對寄宿學生(shēng)開(kāi)展經常性的安全用火(huǒ)用電(diàn)教育和應急疏散演練。

　　各級各類學校應當至少确定一(yī)名熟悉消防安全知(zhī)識的教師擔任消防安全課教員(yuán)，并選聘消防專業人員(yuán)擔任學校的兼職消防輔導員(yuán)。

　　第十六條　中(zhōng)小(xiǎo)學校和學前教育機構應當針對不同年齡階段學生(shēng)認知(zhī)特點，保證課時或者采取學科滲透、專題教育的方式，每學期對學生(shēng)開(kāi)展消防安全教育。

　　小(xiǎo)學階段應當重點開(kāi)展火(huǒ)災危險及危害性、消防安全标志(zhì)标識、日常生(shēng)活防火(huǒ)、火(huǒ)災報警、火(huǒ)場自救逃生(shēng)常識等方面的教育。

　　初中(zhōng)和高中(zhōng)階段應當重點開(kāi)展消防法律法規、防火(huǒ)滅火(huǒ)基本知(zhī)識和滅火(huǒ)器材使用等方面的教育。

　　學前教育機構應當采取遊戲、兒歌等寓教于樂的方式，對幼兒開(kāi)展消防安全常識教育。

　　第十七條　高等學校應當每學年至少舉辦一(yī)次消防安全專題講座，在校園網絡、廣播、校内報刊等開(kāi)設消防安全教育欄目，對學生(shēng)進行消防法律法規、防火(huǒ)滅火(huǒ)知(zhī)識、火(huǒ)災自救他救知(zhī)識和火(huǒ)災案例教育。

　　第十八條　國家支持和鼓勵有條件的普通高等學校和中(zhōng)等職業學校根據經濟社會發展需要，設置消防類專業或者開(kāi)設消防類課程，培養消防專業人才，并依法面向社會開(kāi)展消防安全培訓。

　　人民警察訓練學校應當根據教育培訓對象的特點，科學安排培訓内容，開(kāi)設消防基礎理論和消防管理課程，并列入學生(shēng)必修課程。

　　師範院校應當将消防安全知(zhī)識列入學生(shēng)必修内容。

　　第十九條　社區居民委員(yuán)會、村(cūn)民委員(yuán)會應當開(kāi)展下(xià)列消防安全教育工(gōng)作：

　　（一(yī)）組織制定防火(huǒ)安全公約；

　　（二）在社區、村(cūn)莊的公共活動場所設置消防宣傳欄，利用文化活動站、學習室等場所，對居民、村(cūn)民開(kāi)展經常性的消防安全宣傳教育；

　　（三）組織志(zhì)願消防隊、治安聯防隊和災害信息員(yuán)、保安人員(yuán)等開(kāi)展消防安全宣傳教育；

　　（四）利用社區、鄉村(cūn)廣播、視頻(pín)設備定時播放(fàng)消防安全常識，在火(huǒ)災多發季節、農業收獲季節、重大(dà)節日和鄉村(cūn)民俗活動期間，有針對性地開(kāi)展消防安全宣傳教育。

　　社區居民委員(yuán)會、村(cūn)民委員(yuán)會應當确定至少一(yī)名專（兼）職消防安全員(yuán)，具體(tǐ)負責消防安全宣傳教育工(gōng)作。

　　第二十條　物(wù)業服務企業應當在物(wù)業服務工(gōng)作範圍内，根據實際情況積極開(kāi)展經常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一(yī)次本單位員(yuán)工(gōng)和居民參加的滅火(huǒ)和應急疏散演練。

　　第二十一(yī)條　由兩個以上單位管理或者使用的同一(yī)建築物(wù)，負責公共消防安全管理的單位應當對建築物(wù)内的單位和職工(gōng)進行消防安全宣傳教育，每年至少組織一(yī)次滅火(huǒ)和應急疏散演練。

　　第二十二條　歌舞廳、影劇院、賓館、飯店(diàn)、商(shāng)場、集貿市場、體(tǐ)育場館、會堂、醫院、客運車(chē)站、客運碼頭、民用機場、公共圖書(shū)館和公共展覽館等公共場所應當按照下(xià)列要求對公衆開(kāi)展消防安全宣傳教育：

　　（一(yī)）在安全出口、疏散通道和消防設施等處的醒目位置設置消防安全标志(zhì)、标識等；

　　（二）根據需要編印場所消防安全宣傳資(zī)料供公衆取閱；

　　（三）利用單位廣播、視頻(pín)設備播放(fàng)消防安全知(zhī)識。

　　養老院、福利院、救助站等單位，應當對服務對象開(kāi)展經常性的用火(huǒ)用電(diàn)和火(huǒ)場自救逃生(shēng)安全教育。

　　第二十三條　旅遊景區、城市公園綠地的經營管理單位、大(dà)型群衆性活動主辦單位應當在景區、公園綠地、活動場所醒目位置設置疏散路線、消防設施示意圖和消防安全警示标識，利用廣播、視頻(pín)設備、宣傳欄等開(kāi)展消防安全宣傳教育。

　　導遊人員(yuán)、旅遊景區工(gōng)作人員(yuán)應當向遊客介紹景區消防安全常識和管理要求。

　　第二十四條　在建工(gōng)程的施工(gōng)單位應當開(kāi)展下(xià)列消防安全教育工(gōng)作：

　　（一(yī)）建設工(gōng)程施工(gōng)前應當對施工(gōng)人員(yuán)進行消防安全教育；

　　（二）在建設工(gōng)地醒目位置、施工(gōng)人員(yuán)集中(zhōng)住宿場所設置消防安全宣傳欄，懸挂消防安全挂圖和消防安全警示标識；

　　（三）對明火(huǒ)作業人員(yuán)進行經常性的消防安全教育；

　　（四）組織滅火(huǒ)和應急疏散演練。

　　在建工(gōng)程的建設單位應當配合施工(gōng)單位做好上述消防安全教育工(gōng)作。

　　第二十五條　新聞、廣播、電(diàn)視等單位應當積極開(kāi)設消防安全教育欄目，制作節目，對公衆開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育。

　　第二十六條　公安、教育、民政、人力資(zī)源和社會保障、住房和城鄉建設、安全監管、旅遊部門管理的培訓機構，應當根據教育培訓對象特點和實際需要進行消防安全教育培訓。

　　第四章　消防安全培訓機構

　　第二十七條　國家機構以外(wài)的社會組織或者個人利用非國家财政性經費(fèi)，舉辦消防安全專業培訓機構，面向社會從事消防安全專業培訓的，應當經省級教育行政部門或者人力資(zī)源和社會保障部門依法批準，并到省級民政部門申請民辦非企業單位登記。

　　第二十八條　成立消防安全專業培訓機構應當符合下(xià)列條件：

　　（一(yī)）具有法人條件，有規範的名稱和必要的組織機構；

　　（二）注冊資(zī)金或者開(kāi)辦費(fèi)一(yī)百萬元以上；

　　（三）有健全的組織章程和培訓、考試制度；

　　（四）具有與培訓規模和培訓專業相适應的專（兼）職教員(yuán)隊伍；

　　（五）有同時培訓二百人以上規模的固定教學場所、訓練場地，具有滿足技能培訓需要的消防設施、設備和器材；

　　（六）消防安全專業培訓需要的其他條件。

　　前款第（四）項所指專（兼）職教員(yuán)隊伍中(zhōng)，專職教員(yuán)應當不少于教員(yuán)總數的二分(fēn)之一(yī)；具有建築、消防等相關專業中(zhōng)級以上職稱，并有五年以上消防相關工(gōng)作經曆的教員(yuán)不少于十人；消防安全管理、自動消防設施、滅火(huǒ)救援等專業課程應當分(fēn)别配備理論教員(yuán)和實習操作教員(yuán)不少于兩人。

　　第二十九條　申請成立消防安全專業培訓機構，依照國家有關法律法規，應當向省級教育行政部門或者人力資(zī)源和社會保障部門申請。

　　省級教育行政部門或者人力資(zī)源和社會保障部門受理申請後，可以征求同級公安機關消防機構的意見。

　　省級公安機關消防機構收到省級教育行政部門或者人力資(zī)源和社會保障部門移送的申請材料後，應當配合對申請成立消防安全培訓專業機構的師資(zī)條件、場地和設施、設備、器材等進行核查，并出具書(shū)面意見。

　　教育行政部門或者人力資(zī)源和社會保障部門根據有關民辦職業培訓機構的規定，并綜合公安機關消防機構出具的書(shū)面意見進行評定，符合條件的予以批準，并向社會公告。

　　第三十條　消防安全專業培訓機構應當按照有關法律法規、規章和章程規定，開(kāi)展消防安全專業培訓，保證培訓質量。

　　消防安全專業培訓機構開(kāi)展消防安全專業培訓，應當将消防安全管理、建築防火(huǒ)和自動消防設施施工(gōng)、操作、檢測、維護技能作爲培訓的重點，對經理論和技能操作考核合格的人員(yuán)，頒發培訓證書(shū)。

　　消防安全專業培訓的收費(fèi)标準，應當符合國家有關規定，并向社會公布。

　　第三十一(yī)條　省級教育行政部門或者人力資(zī)源和社會保障部門應當依法對消防安全專業培訓機構進行管理，監督、指導消防安全專業培訓機構依法開(kāi)展活動。

　　省級教育行政部門或者人力資(zī)源和社會保障部門應當對消防安全專業培訓機構定期組織質量評估，并向社會公布監督評估情況。省級教育行政部門或者人力資(zī)源和社會保障部門在對消防安全專業培訓機構進行質量評估時，可以邀請公安機關消防機構專業人員(yuán)參加。

　　第五章　獎　懲

　　第三十二條　地方各級人民政府及有關部門對在消防安全教育培訓工(gōng)作中(zhōng)有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

　　單位對消防安全教育培訓工(gōng)作成績突出的職工(gōng)，應當給予表彰獎勵。

　　第三十三條　地方各級人民政府公安、教育、民政、人力資(zī)源和社會保障、住房和城鄉建設、文化、廣電(diàn)、安全監管、旅遊、文物(wù)等部門不依法履行消防安全教育培訓工(gōng)作職責的，上級部門應當給予批評；對直接責任人員(yuán)由上級部門和所在單位視情節輕重，根據權限依法給予批評教育或者建議有權部門給予處分(fēn)。

　　公安機關消防機構工(gōng)作人員(yuán)在協助審查消防安全專業培訓機構的工(gōng)作中(zhōng)疏于職守的，由上級機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)。

　　第三十四條　學校未按照本規定第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規定開(kāi)展消防安全教育工(gōng)作的，教育、公安、人力資(zī)源和社會保障等主管部門應當按照職責分(fēn)工(gōng)責令其改正，并視情對學校負責人和其他直接責任人員(yuán)給予處分(fēn)。

　　第三十五條　單位違反本規定，構成違反消防管理行爲的，由公安機關消防機構依照《中(zhōng)華人民共和國消防法》予以處罰。

　　第三十六條　社會組織或者個人未經批準擅自舉辦消防安全專業培訓機構的，或者消防安全專業培訓機構在培訓活動中(zhōng)有違法違規行爲的，由教育、人力資(zī)源和社會保障、民政等部門依據各自職責依法予以處理。

　　第六章　附則

　　第三十七條　全國統一(yī)的消防安全教育培訓大(dà)綱由公安部會同教育部、人力資(zī)源和社會保障部共同制定。