《公安部關于修改<建設工(gōng)程消防監督管理規定>的決定》已經2012年7月6日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2012年11月1日起施行。

　　公安部部長 孟建柱

　　二○一(yī)二年七月十七日

　　建設工(gōng)程消防監督管理規定

　　（2009年4月30日中(zhōng)華人民共和國公安部令第106号發布，根據2012年7月17日《公安部關于修改<建設工(gōng)程消防監督管理規定>的決定》修訂）

　　目 錄

　　第一(yī)章 總則

　　第二章 消防設計、施工(gōng)的質量責任

　　第三章 消防設計審核和消防驗收

　　第四章 消防設計和竣工(gōng)驗收的備案抽查

　　第五章 執法監督

　　第六章 法律責任

　　第七章 附則

　　第一(yī)章 總 則

　　第一(yī)條 爲了加強建設工(gōng)程消防監督管理，落實建設工(gōng)程消防設計、施工(gōng)質量和安全責任，規範消防監督管理行爲，依據《中(zhōng)華人民共和國消防法》、《建設工(gōng)程質量管理條例》，制定本規定。

　　第二條 本規定适用于新建、擴建、改建（含室内外(wài)裝修、建築保溫、用途變更）等建設工(gōng)程的消防監督管理。

　　本規定不适用住宅室内裝修、村(cūn)民自建住宅、救災和其他非人員(yuán)密集場所的臨時性建築的建設活動。

　　第三條 建設、設計、施工(gōng)、工(gōng)程監理等單位應當遵守消防法規、建設工(gōng)程質量管理法規和國家消防技術标準，對建設工(gōng)程消防設計、施工(gōng)質量和安全負責。

　　公安機關消防機構依法實施建設工(gōng)程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設工(gōng)程進行消防監督。

　　第四條 除省、自治區人民政府公安機關消防機構外(wài)，縣級以上地方人民政府公安機關消防機構承擔轄區建設工(gōng)程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工(gōng)作。具體(tǐ)分(fēn)工(gōng)由省級公安機關消防機構确定，并報公安部消防局備案。

　　跨行政區域的建設工(gōng)程消防設計審核、消防驗收和備案抽查工(gōng)作，由其共同的上一(yī)級公安機關消防機構指定管轄。

　　第五條 公安機關消防機構實施建設工(gōng)程消防監督管理，應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。

　　第六條 建設工(gōng)程的消防設計、施工(gōng)必須符合國家工(gōng)程建設消防技術标準。

　　新頒布的國家工(gōng)程建設消防技術标準實施之前，建設工(gōng)程的消防設計已經公安機關消防機構審核合格或者備案的，分(fēn)别按原審核意見或者備案時的标準執行。

　　第七條 公安機關消防機構對建設工(gōng)程進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，應當由兩名以上執法人員(yuán)實施。

　　第二章 消防設計、施工(gōng)的質量責任

　　第八條 建設單位不得要求設計、施工(gōng)、工(gōng)程監理等有關單位和人員(yuán)違反消防法規和國家工(gōng)程建設消防技術标準，降低建設工(gōng)程消防設計、施工(gōng)質量，并承擔下(xià)列消防設計、施工(gōng)的質量責任：

　　（一(yī)）依法申請建設工(gōng)程消防設計審核、消防驗收，依法辦理消防設計和竣工(gōng)驗收消防備案手續并接受抽查；建設工(gōng)程内設置的公衆聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業；

　　（二）實行工(gōng)程監理的建設工(gōng)程，應當将消防施工(gōng)質量一(yī)并委托監理；

　　（三）選用具有國家規定資(zī)質等級的消防設計、施工(gōng)單位；

　　（四）選用合格的消防産品和滿足防火(huǒ)性能要求的建築構件、建築材料及裝修材料；

　　（五）依法應當經消防設計審核、消防驗收的建設工(gōng)程，未經審核或者審核不合格的，不得組織施工(gōng)；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第九條 設計單位應當承擔下(xià)列消防設計的質量責任：

　　（一(yī)）根據消防法規和國家工(gōng)程建設消防技術标準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工(gōng)程建設消防技術标準強制性要求進行設計；

　　（二）在設計中(zhōng)選用的消防産品和具有防火(huǒ)性能要求的建築構件、建築材料、裝修材料，應當注明規格、性能等技術指标，其質量要求必須符合國家标準或者行業标準；

　　（三）參加建設單位組織的建設工(gōng)程竣工(gōng)驗收，對建設工(gōng)程消防設計實施情況簽字确認。

　　第十條 施工(gōng)單位應當承擔下(xià)列消防施工(gōng)的質量和安全責任：

　　（一(yī)）按照國家工(gōng)程建設消防技術标準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工(gōng)，不得擅自改變消防設計進行施工(gōng)，降低消防施工(gōng)質量；

　　（二）查驗消防産品和具有防火(huǒ)性能要求的建築構件、建築材料及裝修材料的質量，使用合格産品，保證消防施工(gōng)質量；

　　（三）建立施工(gōng)現場消防安全責任制度，确定消防安全負責人。加強對施工(gōng)人員(yuán)的消防教育培訓，落實動火(huǒ)、用電(diàn)、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規程。保證在建工(gōng)程竣工(gōng)驗收前消防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全标志(zhì)等完好有效。

　　第十一(yī)條 工(gōng)程監理單位應當承擔下(xià)列消防施工(gōng)的質量監理責任：

　　（一(yī)）按照國家工(gōng)程建設消防技術标準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工(gōng)程監理；

　　（二）在消防産品和具有防火(huǒ)性能要求的建築構件、建築材料、裝修材料施工(gōng)、安裝前，核查産品質量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防産品和防火(huǒ)性能不符合要求的建築構件、建築材料、裝修材料；

　　（三）參加建設單位組織的建設工(gōng)程竣工(gōng)驗收，對建設工(gōng)程消防施工(gōng)質量簽字确認。

　　第十二條 社會消防技術服務機構應當依法設立，社會消防技術服務工(gōng)作應當依法開(kāi)展。爲建設工(gōng)程消防設計、竣工(gōng)驗收提供圖紙(zhǐ)審查、安全評估、檢測等消防技術服務的機構和人員(yuán)，應當依法取得相應的資(zī)質、資(zī)格，按照法律、行政法規、國家标準、行業标準和執業準則提供消防技術服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。

　　第三章 消防設計審核和消防驗收

　　第十三條 對具有下(xià)列情形之一(yī)的人員(yuán)密集場所，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工(gōng)程竣工(gōng)後向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

　　（一(yī)）建築總面積大(dà)于二萬平方米的體(tǐ)育場館、會堂，公共展覽館、博物(wù)館的展示廳；

　　（二）建築總面積大(dà)于一(yī)萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車(chē)站候車(chē)室、客運碼頭候船廳；

　　（三）建築總面積大(dà)于一(yī)萬平方米的賓館、飯店(diàn)、商(shāng)場、市場；

　　（四）建築總面積大(dà)于二千五百平方米的影劇院，公共圖書(shū)館的閱覽室，營業性室内健身、休閑場館，醫院的門診樓，大(dà)學的教學樓、圖書(shū)館、食堂，勞動密集型企業的生(shēng)産加工(gōng)車(chē)間，寺廟、教堂；

　　（五）建築總面積大(dà)于一(yī)千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童遊樂廳等室内兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中(zhōng)小(xiǎo)學校的教學樓、圖書(shū)館、食堂，學校的集體(tǐ)宿舍，勞動密集型企業的員(yuán)工(gōng)集體(tǐ)宿舍；

　　（六）建築總面積大(dà)于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放(fàng)映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、遊藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

　　第十四條 對具有下(xià)列情形之一(yī)的特殊建設工(gōng)程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工(gōng)程竣工(gōng)後向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

　　（一(yī)）設有本規定第十三條所列的人員(yuán)密集場所的建設工(gōng)程；

　　（二）國家機關辦公樓、電(diàn)力調度樓、電(diàn)信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電(diàn)視樓、檔案樓；

　　（三）本條第一(yī)項、第二項規定以外(wài)的單體(tǐ)建築面積大(dà)于四萬平方米或者建築高度超過五十米的公共建築；

　　（四）國家标準規定的一(yī)類高層住宅建築；

　　（五）城市軌道交通、隧道工(gōng)程，大(dà)型發電(diàn)、變配電(diàn)工(gōng)程；

　　（六）生(shēng)産、儲存、裝卸易燃易爆危險物(wù)品的工(gōng)廠、倉庫和專用車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體(tǐ)和液體(tǐ)的充裝站、供應站、調壓站。

　　第十五條 建設單位申請消防設計審核應當提供下(xià)列材料：

　　（一(yī)）建設工(gōng)程消防設計審核申報表；

　　（二）建設單位的工(gōng)商(shāng)營業執照等合法身份證明文件；

　　（三）設計單位資(zī)質證明文件；

　　（四）消防設計文件；

　　（五）法律、行政法規規定的其他材料。

　　依法需要辦理建設工(gōng)程規劃許可的，應當提供建設工(gōng)程規劃許可證明文件；依法需要城鄉規劃主管部門批準的臨時性建築，屬于人員(yuán)密集場所的，應當提供城鄉規劃主管部門批準的證明文件。

　　第十六條 具有下(xià)列情形之一(yī)的，建設單位除提供本規定第十五條所列材料外(wài)，應當同時提供特殊消防設計文件，或者設計采用的國際标準、境外(wài)消防技術标準的中(zhōng)文文本，以及其他有關消防設計的應用實例、産品說明等技術資(zī)料：

　　（一(yī)）國家工(gōng)程建設消防技術标準沒有規定的；

　　（二）消防設計文件拟采用的新技術、新工(gōng)藝、新材料可能影響建設工(gōng)程消防安全，不符合國家标準規定的；

　　（三）拟采用國際标準或者境外(wài)消防技術标準的。

　　第十七條 公安機關消防機構應當自受理消防設計審核申請之日起二十日内出具書(shū)面審核意見。但是依照本規定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間内。

　　第十八條 公安機關消防機構應當依照消防法規和國家工(gōng)程建設消防技術标準對申報的消防設計文件進行審核。對符合下(xià)列條件的，公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：

　　（一(yī)）設計單位具備相應的資(zī)質；

　　（二）消防設計文件的編制符合公安部規定的消防設計文件申報要求；

　　（三）建築的總平面布局和平面布置、耐火(huǒ)等級、建築構造、安全疏散、消防給水、消防電(diàn)源及配電(diàn)、消防設施等的消防設計符合國家工(gōng)程建設消防技術标準；

　　（四）選用的消防産品和具有防火(huǒ)性能要求的建築材料符合國家工(gōng)程建設消防技術标準和有關管理規定。

　　第十九條 對具有本規定第十六條情形之一(yī)的建設工(gōng)程，公安機關消防機構應當在受理消防設計審核申請之日起五日内将申請材料報送省級人民政府公安機關消防機構組織專家評審。

　　省級人民政府公安機關消防機構應當在收到申請材料之日起三十日内會同同級住房和城鄉建設行政主管部門召開(kāi)專家評審會，對建設單位提交的特殊消防設計文件進行評審。參加評審的專家應當具有相關專業高級技術職稱，總數不應少于七人，并應當出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應當注明。

　　省級人民政府公安機關消防機構應當在專家評審會後五日内将專家評審意見書(shū)面通知(zhī)報送申請材料的公安機關消防機構，同時報公安部消防局備案。

　　對三分(fēn)之二以上評審專家同意的特殊消防設計文件，可以作爲消防設計審核的依據。

　　第二十條 建設、設計、施工(gōng)單位不得擅自修改經公安機關消防機構審核合格的建設工(gōng)程消防設計。确需修改的，建設單位應當向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構重新申請消防設計審核。

　　第二十一(yī)條 建設單位申請消防驗收應當提供下(xià)列材料：

　　（一(yī)）建設工(gōng)程消防驗收申報表；

　　（二）工(gōng)程竣工(gōng)驗收報告和有關消防設施的工(gōng)程竣工(gōng)圖紙(zhǐ)；

　　（三）消防産品質量合格證明文件；

　　（四）具有防火(huǒ)性能要求的建築構件、建築材料、裝修材料符合國家标準或者行業标準的證明文件、出廠合格證；

　　（五）消防設施檢測合格證明文件；

　　（六）施工(gōng)、工(gōng)程監理、檢測單位的合法身份證明和資(zī)質等級證明文件；

　　（七）建設單位的工(gōng)商(shāng)營業執照等合法身份證明文件；

　　（八）法律、行政法規規定的其他材料。

　　第二十二條 公安機關消防機構應當自受理消防驗收申請之日起二十日内組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

　　第二十三條 公安機關消防機構對申報消防驗收的建設工(gōng)程，應當依照建設工(gōng)程消防驗收評定标準對已經消防設計審核合格的内容組織消防驗收。

　　對綜合評定結論爲合格的建設工(gōng)程，公安機關消防機構應當出具消防驗收合格意見；對綜合評定結論爲不合格的，應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

　　第四章 消防設計和竣工(gōng)驗收的備案抽查

　　第二十四條 對本規定第十三條、第十四條規定以外(wài)的建設工(gōng)程，建設單位應當在取得施工(gōng)許可、工(gōng)程竣工(gōng)驗收合格之日起七日内，通過省級公安機關消防機構網站進行消防設計、竣工(gōng)驗收消防備案，或者到公安機關消防機構業務受理場所進行消防設計、竣工(gōng)驗收消防備案。

　　建設單位在進行建設工(gōng)程消防設計或者竣工(gōng)驗收消防備案時，應當分(fēn)别向公安機關消防機構提供備案申報表、本規定第十五條規定的相關材料及施工(gōng)許可文件複印件或者本規定第二十一(yī)條規定的相關材料。按照住房和城鄉建設行政主管部門的有關規定進行施工(gōng)圖審查的，還應當提供施工(gōng)圖審查機構出具的審查合格文件複印件。

　　依法不需要取得施工(gōng)許可的建設工(gōng)程，可以不進行消防設計、竣工(gōng)驗收消防備案。

　　第二十五條 公安機關消防機構收到消防設計、竣工(gōng)驗收消防備案申報後，對備案材料齊全的，應當出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日内一(yī)次告知(zhī)需要補正的全部内容。

　　公安機關消防機構應當在已經備案的消防設計、竣工(gōng)驗收工(gōng)程中(zhōng)，随機确定檢查對象并向社會公告。對确定爲檢查對象的，公安機關消防機構應當在二十日内按照消防法規和國家工(gōng)程建設消防技術标準完成圖紙(zhǐ)檢查，或者按照建設工(gōng)程消防驗收評定标準完成工(gōng)程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當向社會公告，檢查不合格的，還應當書(shū)面通知(zhī)建設單位。

　　建設單位收到通知(zhī)後，應當停止施工(gōng)或者停止使用，組織整改後向公安機關消防機構申請複查。公安機關消防機構應當在收到書(shū)面申請之日起二十日内進行複查并出具書(shū)面複查意見。

　　建設、設計、施工(gōng)單位不得擅自修改已經依法備案的建設工(gōng)程消防設計。确需修改的，建設單位應當重新申報消防設計備案。

　　第二十六條 建設工(gōng)程的消防設計、竣工(gōng)驗收未依法報公安機關消防機構備案的，公安機關消防機構應當依法處罰，責令建設單位在五日内備案，并确定爲檢查對象；對逾期不備案的，公安機關消防機構應當在備案期限屆滿之日起五日内通知(zhī)建設單位停止施工(gōng)或者停止使用。

　　第五章 執法監督

　　第二十七條 上級公安機關消防機構對下(xià)級公安機關消防機構建設工(gōng)程消防監督管理情況進行監督、檢查和指導。

　　第二十八條 公安機關消防機構辦理建設工(gōng)程消防設計審核、消防驗收，實行主責承辦、技術複核、審驗分(fēn)離(lí)和集體(tǐ)會審等制度。

　　公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收的主責承辦人、技術複核人和行政審批人應當依照職責對消防執法質量負責。

　　第二十九條 建設工(gōng)程消防設計與竣工(gōng)驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關消防機構結合轄區内施工(gōng)圖審查機構的審查質量、消防設計和施工(gōng)質量情況确定并向社會公告。對設有人員(yuán)密集場所的建設工(gōng)程的抽查比例不應低于百分(fēn)之五十。

　　公安機關消防機構及其工(gōng)作人員(yuán)應當依照本規定對建設工(gōng)程消防設計和竣工(gōng)驗收實施備案抽查，不得擅自确定檢查對象。

　　第三十條 辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關消防機構工(gōng)作人員(yuán)是申請人、利害關系人的近親屬，或者與申請人、利害關系人有其他關系可能影響辦理公正的，應當回避。

　　第三十一(yī)條 公安機關消防機構接到公民、法人和其他組織有關建設工(gōng)程違反消防法律法規和國家工(gōng)程建設消防技術标準的舉報，應當在三日内組織人員(yuán)核查，核查處理情況應當及時告知(zhī)舉報人。

　　第三十二條 公安機關消防機構實施建設工(gōng)程消防監督管理時，不得對消防技術服務機構、消防産品設定法律法規規定以外(wài)的地區性準入條件。

　　第三十三條 公安機關消防機構及其工(gōng)作人員(yuán)不得指定或者變相指定建設工(gōng)程的消防設計、施工(gōng)、工(gōng)程監理單位和消防技術服務機構。不得指定消防産品和建築材料的品牌、銷售單位。不得參與或者幹預建設工(gōng)程消防設施施工(gōng)、消防産品和建築材料采購的招投标活動。

　　第三十四條 公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費(fèi)用。

　　第三十五條 公安機關消防機構實施建設工(gōng)程消防監督管理的依據、範圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示範文本應當在互聯網網站、受理場所、辦公場所公示。

　　消防設計審核、消防驗收、備案抽查的結果，除涉及國家秘密、商(shāng)業秘密和個人隐私的以外(wài)，應當予以公開(kāi)，公衆有權查閱。

　　第三十六條 消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下(xià)列情形之一(yī)的，出具許可意見的公安機關消防機構或者其上級公安機關消防機構，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以依法撤銷許可意見：

　　（一(yī)）對不具備申請資(zī)格或者不符合法定條件的申請人作出的；

　　（二）建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的；

　　（三）公安機關消防機構超出法定職責和權限作出的；

　　（四）公安機關消防機構違反法定程序作出的；

　　（五）公安機關消防機構工(gōng)作人員(yuán)濫用職權、玩忽職守作出的。

　　依照前款規定撤銷消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大(dà)損害的，不予撤銷。

　　第三十七條 公民、法人和其他組織對公安機關消防機構建設工(gōng)程消防監督管理中(zhōng)作出的具體(tǐ)行政行爲不服的，可以向本級人民政府公安機關申請行政複議。

　　第六章 法律責任

　　第三十八條 違反本規定的，依照《中(zhōng)華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　建設、設計、施工(gōng)、工(gōng)程監理單位、消防技術服務機構及其從業人員(yuán)違反有關消防法規、國家工(gōng)程建設消防技術标準，造成危害後果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外(wài)，還應當依法承擔民事賠償責任。

　　第三十九條 建設單位在申請消防設計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關消防機構不予受理或者不予許可并處警告。

　　第四十條 違反本規定并及時糾正，未造成危害後果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

　　第四十一(yī)條 依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工(gōng)程未經消防設計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分(fēn)别處罰，合并執行。

　　第四十二條 有下(xià)列情形之一(yī)的，應當依法從重處罰：

　　（一(yī)）已經通過消防設計審核，擅自改變消防設計，降低消防安全标準的；

　　（二）建設工(gōng)程未依法進行備案，且不符合國家工(gōng)程建設消防技術标準強制性要求的；

　　（三）經責令限期備案逾期不備案的；

　　（四）工(gōng)程監理單位與建設單位或者施工(gōng)單位串通，弄虛作假，降低消防施工(gōng)質量的。

　　第四十三條 有下(xià)列情形之一(yī)的，公安機關消防機構應當函告同級住房和城鄉建設行政主管部門：

　　（一(yī)）建設工(gōng)程被公安機關消防機構責令停止施工(gōng)、停止使用的；

　　（二）建設工(gōng)程經消防設計、竣工(gōng)驗收抽查不合格的；

　　（三）其他需要函告的。

　　第四十四條 公安機關消防機構的人員(yuán)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。有下(xià)列行爲之一(yī)，尚未構成犯罪的，依照有關規定給予處分(fēn)：

　　（一(yī)）對不符合法定條件的建設工(gōng)程出具消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見或者通過消防設計、竣工(gōng)驗收消防備案抽查的；

　　（二）對符合法定條件的建設工(gōng)程消防設計、消防驗收的申請或者消防設計、竣工(gōng)驗收的備案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的；

　　（三）指定或者變相指定設計單位、施工(gōng)單位、工(gōng)程監理單位的；

　　（四）指定或者變相指定消防産品品牌、銷售單位或者技術服務機構、消防設施施工(gōng)單位的；

　　（五）利用職務接受有關單位或者個人财物(wù)的。

　　第七章 附 則

　　第四十五條 本規定中(zhōng)的建築材料包含建築保溫材料。

　　第四十六條 國家工(gōng)程建設消防技術标準強制性要求，是指國家工(gōng)程建設消防技術标準強制性條文。

　　第四十七條 本規定中(zhōng)的“日”是指工(gōng)作日，不含法定節假日。

　　第四十八條 執行本規定所需要的法律文書(shū)式樣，由公安部制定。

　　第四十九條 本規定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發布的《建築工(gōng)程消防監督審核管理規定》（公安部令第30号）同時廢止。